为政之要，惟在得人。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，从《八项规定》开始，相继制定出台了一系列规章制度，开展了“党的群众路线”“三严三实”“两学一做”等系列教育，广大党员干部接受了深刻的马克思主义群众观和理想信念、党性修养灵魂洗礼，一批群众反映强烈的“四风”问题、涉及群众利益问题和联系群众“最后一公里”问题得到有效解决，干部作风根本好转，党群干群关系明显改善，党心民心不断凝聚，形成了促进发展的强大正能量。但是，一些干部在当前作风建设日益严峻的局面下，产生了干多错多的思想错觉，作风上疲软怕事，不思进取；纪律上瞻前顾后，畏缩不前，严重影响和阻碍党员干事创业的积极性。同时，新常态下，中央出台了许多约束奖励的规定，一些领导干部因此产生了干多干少一个样，倒不如少干或不干，导致“为官不为”的人占便宜，甚至出现干事干部在考核评比中比不上不干事者的怪异现象。解决这些问题，不能仅靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度和机制。

基于此，省委适时出台了《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，并发出《通知》，要求全省各级结合实际认真贯彻执行。

笔者认为，“三项机制”是一个有机的制度体系，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一，干部鼓励激励机制的出台，重点解决了干部干事创业内动力不足的问题，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用；干部容错纠错机制，全面落实了习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求，鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台；干部能上能下机制，重点解决了干部干事创业外压力不够的问题，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。三项机制的出台，不但给基层干部干事创业注入了“强心针”、注射了“兴奋剂”、吃下了“定心丸”，也为我们约束干部、保护干部、激励干部，提供了重要遵循。

当前，冯原镇正处于全力脱贫攻坚、实现全面小康的关键时期。要实现2018年脱贫摘帽，2020年同步进入小康社会，就必须认真学习贯彻落实省委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，根本上解决干部干事之困，消除干部创业之忧，最大限度激励干部勇于担当，积极作为，建设一支“想干事，善做事，能创业，勇担当”的高素质基层干部队伍来实现追赶超越目标。

一是在树立正确用人导向上下工夫，激励干部干事创业。积极探索，创新用人机制，激发广大干部自觉投身一线建功立业。一方面，坚持重实绩。在干部提拔使用上，结合年度目标责任考核结果，综合研判，在精神激励方面大力推进大张旗鼓地评选、表彰优秀干部，在物质激励方面拿出专项资金用于奖励现金、落实待遇，在政治激励方面将工作实绩突出的干部推荐提拔，达到了“提拔一个、激励一片”的良好效果。另一方面，坚持重一线。通过优先从包村干部中选拔镇办主任，优先推荐优秀村干部到镇上任职，优秀年轻干部到村兼职等形式，树立重基层导向，形成了优秀干部向基层流动、在一线增长才干的良好局面。

二是在明确容错纠错界限上下工夫，鼓励干部敢闯敢试。认真落实“三个区分开来”和“容错纠错”五项基本原则，为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，促使干部甩开膀子干、迈开步子闯。一方面，支持改革创新。在明确底线的前提下，大力支持和鼓励干部结合工作实际，先行先试、创造性地开展工作。特别是对在推进重大项目和重点工作、处置突发事件或执行急难险重任务，化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因大胆履职、主动揽责、担当作为造成一定失误的，组织应该挺身而出，宽容鼓励“敢吃螃蟹却被扎了手”的干部。另一方面，严肃惩戒“任性者”。在支持创新、宽容失误的同时，要严格甄别区分，准确研判，加强日常监督、强化责任追究，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

三是在执行能上能下办法上下工夫，勉励干部务实担当。贯彻落实干部能上能下办法，关键在建立“能者上、庸者下、劣者汰”的干部动态管理制度，真正让干事者有舞台、不为者没市场。一方面，明确“下”的标准。按照省委《能上能下办法》要求，尽快制定符合我镇实际的实施办法和操作细则，进一步细化对干部进行调整的具体情形，明确干部能下的制度规定，用实绩说话，用制度管人，让被调整的干部下得有依据，让其他干部受教育。特别是要在镇域经济、精准脱贫攻坚、生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等重点工作中激励干部、鞭策干部、识别干部。另一方面，执行“下”的规定。将机关干部周汇报、月考核和重点工作督查检查有机结合起来，以督查过程的公开公正确保考核结果的公平公正，以考核结果和督查结果来考核干部、使用干部。同时，留足“下”的出路，建立关怀培养机制，努力让“下”的干部学有机会、干有条件、上有希望。（冯原镇政府镇长 杜占利）