澄群组发〔2014〕8号
关于印发《关于党的群众路线教育实践活动
茬次调整和第一茬次查摆问题开展批评
环节工作的安排意见》的通知
各镇党委教育实践活动领导小组，县委和县级国家机关各部门、各人民团体、各有关双管单位教育实践活动领导小组，县委各督导组，县委常委会党员代表监督小组：
现将《关于党的群众路线教育实践活动茬次调整和第一茬次查摆问题开展批评环节工作的安排意见》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共澄城县委党的群众路线
教育实践活动领导小组
关于党的群众路线教育实践活动茬次调整和第一茬次查摆问题开展批评
环节工作的安排意见
根据5月6日中央党的群众路线教育实践活动视频会议精神、省委教育实践活动办公室《关于全省第二批党的群众路线教育实践活动压茬交叉推进有关问题的意见》和市委教育实践活动领导小组《关于党的群众路线教育实践活动茬次调整和第一茬次查摆问题开展批评环节工作的安排意见》要求，结合我县实际，现就有关事项安排如下：
一、茬次调整
第一茬次：县委、县人大、县政府、县政协领导班子及其成员。
第二茬次：县级部门和镇领导班子及其成员，以及没有参加教育实践活动的双管单位党组织。
第三茬次：县级部门下属单位，镇机关干部，村（社区）、非公有制经济组织、社会组织以及没有参加教育实践活动的其他基层党组织。
二、时间节点
在工作安排上把握好以下五个时间节点：
1、
2、6月上旬左右，第一茬次进入“整改落实、建章立制”环节；第二茬次进入“查摆问题、开展批评”环节；第三茬次进入重点学习、专题学习。
3、7月底左右，第一茬次集中教育活动收官；第二茬次进入“整改落实、建章立制”环节；第三茬次进入“查摆问题、开展批评”环节。
4、9月中旬左右，第二茬次集中教育活动收官；第三茬次进入“整改落实、建章立制”环节。
5、10月底左右，第三茬次集中教育活动收官；县委对教育实践活动进行全面总结。
三、第一茬次“查摆问题、开展批评”环节的安排
查摆问题、开展批评，是教育实践活动承上启下的关键环节。这一环节从5月初开始，到6月初基本完成，主要有四个步骤：
（一）充分做好第二环节准备工作（安排5天左右）
深化学习教育。重点是认真研读中央下发的“四本书”，深入学习习近平总书记系列讲话特别是“三严三实”重要论述、在兰考调研指导教育实践活动时的重要讲话和5月2日的重要批示精神，刘云山同志在礼泉调研时的重要讲话，赵正永同志有关讲话精神。县级领导班子和领导干部特别是“一把手”要带头深化学习。在深入学习的基础上，紧密联系思想与工作实际，组织开展向中央看齐、遵守政治纪律和组织纪律、坚持和发扬延安精神、正确开展批评与自我批评、牢固树立群众观念等专题讨论，着力从世界观、人生观、价值观上解决问题，为查摆问题、开展批评奠定坚实的思想基础。
认真开展自查。县级四大班子要对学习教育、听取意见环节工作进行“回头望”，对学习内容不全、学习时间不够、学习效果不好的，及时“补课、回炉”。建立完善“四风”表现清单、短板约束清单、意见建议清单，并对第一环节工作情况进行总结分析，形成书面报告报送县委教育实践活动办公室。
精心安排部署。县委将于5月12日召开全县领导干部大会，通报县级领导班子重点学习情况，特别是向中央看齐，树立正确世界观、人生观、价值观，坚持科学发展观和正确政绩观，认识和查找“四风”，继承和发扬延安精神等方面的收获和体会；对第二环节工作进行动员部署，对第二茬次重点学习、专题学习提出要求；市委第三督导组进行点评指导，同时对县级领导班子及其成员进行民主评议。
（二）从严从实找准突出问题（安排10天左右）
认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。县级领导班子及其成员要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。
群众提议找。要采取座谈交流、入户走访等方式，深入包联帮扶村、党建联系点以及包联企业、社区、厂矿，广泛听取群众的意见和建议，认真进行归纳梳理。
自己主动找。要深刻查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，形成“四风”具体表现的书面材料。重视从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。主要负责同志要带头查找问题。
上级提醒找。进一步听取市委督导组在民主评议、个别谈话、征求意见时收集的县级领导班子及其成员存在的问题。县级领导班子主要负责人对班子成员存在的“四风”问题，要原汁原味反馈，对不愿找问题、找不准问题、不触及实质问题的，要严肃指出、责令改进。
互相帮助找。县级领导班子之间要加强联系，相互提醒，促进共同找准问题。领导班子内部之间也要坦诚交流，相互帮助，通过同志式的善意提醒，把问题谈开谈透、找准找实。
对照典型找。要认真学习《身边的典型》和《党的群众路线教育实践活动警示教育案例选编》，既要对照先进典型找问题，又要对照反面典型找问题。以身边的典型为镜，以焦裕禄精神为镜，开展“我和焦裕禄比缺什么”专题活动，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法；深刻剖析反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训，避免重犯类似错误。
突出重点找。在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。要重点查找违背科学发展搞“政绩工程”、“形象工程”，换一任领导、变一套思路，片面追求发展速度、忽视群众利益，高高在上，不敢担当，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。
找准找实问题后，要汇总反馈意见建议。县级领导班子要对征求的意见建议原汁原味梳理汇总，报市委督导组。市委督导组将根据收集到的意见建议，结合民主测评情况，研究形成县级领导班子及其成员反馈意见材料。县委、县政府领导班子和党政正职的反馈意见材料，由市委督导组审查后报市委教育实践活动办公室。市委督导组向县委反馈对领导班子和领导干部的意见；县委书记向县委常委、县人大、政协主要负责同志，以及“法检”两长反馈意见；县人大、政府、政协主要负责同志向班子成员反馈意见。市委督导组组长和县委书记对反映问题较多的党员领导干部进行重点谈话提醒。
（三）认真撰写对照检查材料（安排10天左右）
县级领导班子及其成员要紧密联系各自的实际，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，重在写问题，重在找原因，重在查自身，重在提措施，认真撰写对照检查材料。
认真剖析存在问题。县级领导班子及其成员要对照查找出来的突出问题，特别是“四风”方面存在的突出问题，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认真剖析、认清实质、深挖思想根源。重点围绕贯彻落实中央八项规定、县委六项规定，对文山会海、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房、违规配车、人情消费等具体问题，逐一提出务实管用的整改措施，确保取得实效。
撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料主要内容包括：遵守党的政治纪律和组织纪律情况，贯彻中央八项规定情况，班子“四风”问题表现，产生问题的原因，整改方案。县委常委会对照检查材料由县委书记主持起草，经常委会审议通过，并在一定范围通报。领导干部对照检查材料要自己动手撰写，严禁抄袭照搬，主要内容包括：遵守党的政治纪律和组织纪律情况，贯彻中央八项规定情况，“四风”问题在自身具体表现，对群众所提意见及有关问题的检查说明，产生问题的原因，今后努力方向和整改措施，对领导班子作风情况的总体评价及对班子成员的批评意见。需要说明的问题中要把厉行节约、反对浪费，“三公”经费使用、职务人情消费、公务用车、办公用房、家庭房产、家属子女从业等情况作为重要内容，实事求是地予以反映。一些不便在对照材料中反映的情况，可另写专题材料。
审阅对照检查材料。民主生活会召开前，县级领导班子及其成员的对照检查材料，先由班子主要负责同志审查，再经县委书记统一审查后报市委督导组。县委、县政府领导班子和党政正职的对照检查材料，经市委督导组审查后报市委教育实践活动办公室。我县作为省委副书记孙清云同志的联系点，按照省、市安排，县委书记的对照检查材料，需经省委督导组审查后报省委教育实践活动办公室。县长的对照检查材料由市委教育实践活动办公室报省委督导组备案。审查对照检查材料必须做到“五个不放过”，即没有聚焦“四风”的不放过，对群众所提意见和有关问题没有回应的不放过，没有提出批评意见的不放过，原因分析不深不透的不放过，整改方向和措施过于笼统的不放过。
（四）开好专题民主生活会和组织生活会（安排10天左右）
县委教育实践活动办公室指导组负责对开展专题民主生活会和组织生活会作出具体安排。按照《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》要求，5月下旬左右，县级领导班子将组织召开专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。
组织开展专题学习。民主生活会前，县级领导班子认真组织一次“批评与自我批评”专题学习。通过学习开展批评与自我批评的有关要求，深刻领会把批评和自我批评作为教育实践活动取得实效重要保障的意义，增强开展批评和自我批评的自觉性、主动性，防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”的现象。
开展谈心交心活动。领导干部要做到“四必谈”，即党委（党组）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。在开展“批评与自我批评”专题学习的同时，县委书记要分别与县委常委、人大政协主要负责同志谈心，县人大、政府、政协主要负责同志要与班子成员谈心，各班子成员之间要相互谈心，县级领导要与分管部门主要负责人谈心。县委书记要分别与各镇党政主要负责同志谈心。谈心谈话要以“向我开炮”的政治勇气和“言者无罪、闻者足戒”、“有则改之、无则加勉”的谦逊态度，谈深谈透，诚心诚意听取意见建议，特别是在“四风”方面的问题和意见建议。谈心时间要充裕，开诚布公，特别是将在专题民主生活会上相互批评的内容要提前沟通，形成共识。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
制定专题民主生活会方案。在开展专题学习和谈心交心活动的基础上，县级领导班子要认真制定民主生活会方案，在会前10天报市委督导组审阅同意后组织实施。
召开专题民主生活会。民主生活会以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点。领导班子召开民主生活会时间集中安排2天左右，主要有4项议程：（1）班子主要负责同志代表班子开展对照检查，班子成员逐人发表意见。（2）班子主要负责同志带头开展个人对照检查，其他成员逐一对照检查，相互之间批评帮助。（3）市委督导组对专题民主生活会情况进行点评指导。（4）县委书记和其他班子主要负责同志主持会议并作总结讲话。领导班子成员中有民主党派成员或无党派人士的，可邀请他们参加，但不作对照检查。专题民主生活会上，自我批评要聚焦“四风”问题、对群众意见建议逐一回应，相互批评要诚恳，有“火药味”、有“辣味”，敢于思想交锋、勇于指出问题。
通报专题民主生活会情况。民主生活后，县级领导班子民主生活会通报的内容、范围、方式等，报市委督导组审阅同意后组织实施。党委（党组）书记主持召开通报会，通报民主生活会情况，通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
报送专题民主生活会报告。民主生活会后，县级领导班子各自形成民主生活会情况专题报告，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室。县委班子民主生活会情况同时分别上报市纪委和市委组织部。
县级领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，自觉接受党员监督，并按照分工指导相关单位专题民主生活会。县委常委全程指导联系点各镇党委民主生活会。
四、工作要求
县级领导班子要按照“求严、求实、求细”的要求切实抓好这一环节工作，把规定动作做到位，基本步骤不能少、不变通，确保活动有力推进。
领导带头示范。搞好教育实践活动，“一把手”是关键。县级领导班子主要负责同志要示范带头，推动班子成员切实贯彻中央精神，抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作，力戒形式主义，避免走过场。以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子作风方面的突出问题。深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。从我做起，即知即改，做给班子成员看，带着班子成员改。
突出从严从实。县级领导班子首先要抓好自身的学习教育，避免出现“班子忽视自身”问题和以“实践”代替“教育”的倾向，把学习教育贯穿始终，突出“三个坚持”：即坚持落实“六个带头”，特别是“一把手”要带头，学习弘扬焦裕禄精神；坚持以中央下发的“四本书”为重点，围绕“向中央看齐”、“坚持和发扬延安精神”、“正确开展批评和自我批评”等专题组织学习讨论；坚持问题导向，把问题找准确、把自己摆到位，对已查找到的问题和不足不等不拖、立行立改，边查边改。
加强压茬推进。要分清茬次、交叉推进，做到面上学习全面展开，重点学习交叉推进，一茬压一茬、一茬带一茬；要明确时间段、有序开展，做到一环扣一环、一环推一环；要突出方式重点，分层推进，第一茬次主要依靠自身力量开展整风，第二茬次主要借助督导力量推动整风，第三茬次主要采取集中培训、集中整风的方式推进；要坚持时间服从质量，对达不到要求的坚决不能放过，走了过场坚决返工重来。
严格督导把关。县级领导班子要积极支持市委督导组开展工作，主动接受监督和指导，及时沟通情况、交换意见，形成工作合力。县委督导组要认真履职尽责，加大督导力度，抓住关键部位，始终把督导的重点放在各级领导班子特别是“一把手”身上，放在与群众联系紧密的“窗口单位”、“执法执纪部门”上。要突出核心动作，第一环节重点督促党员干部与群众深入谈心交心；第二环节重点督促各级严肃党内生活，拿起批评和自我批评这一锐利武器，开好专题民主生活会；第三环节重点督促各级解决群众反映强烈的发展、民生、作风等问题。要从实督导、从严把关，对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。
紧密结合实际。考虑到基层工作实际和村（社区）党组织的特殊性，第三茬次教育实践活动可不分环节。县上将对各镇干部和村（社区）以及其他单位党组织主要负责人，以镇为单位进行为期3－5天的集中轮训；村（社区）领导班子专题民主生活会由各镇集中组织、分期分批在各镇机关召开，各镇党委具体指导；然后再在村（社区）召开全体党员参加的专题组织生活会。
坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项任务紧密结合起来，与当前稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作紧密结合起来，既不能因为开展教育实践活动停下其他工作，也不能因为推动工作就弱化活动。要紧扣中心工作，服务全县大局，合理安排活动的节奏和进度，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
各级领导班子要注意总结宣传这一环节工作的好经验好做法，宣传先进典型特别是真抓真改、作风过硬的先进人物，有关情况及时报送县委教育实践活动办公室。
第二茬次和第三茬次根据以上原则和要求，结合各自实际进行。
