一、基础知识

1.脱贫攻坚的目标任务

到2020年，我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

2.“两不愁三保障”

不愁吃、不愁穿(包括安全饮水），义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

3.三位一体大扶贫格局

专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

4.扶贫日

国务院决定，自2014年起将每年10月17日设立为“扶贫日”。2019年10月17日是第6个扶贫日。

5.我县脱贫退出的公布时间

2019年5月8日

6.扶贫关键解决四个问题

扶持谁？谁来扶？怎么扶？如何退？

7.脱贫攻坚的基本要求是“六个精准”

对象识别要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人（第一书记）要精准、脱贫成效要精准。

8.脱贫攻坚的主要途径是“八个一批”

产业扶持脱贫一批；就业创业脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；危房改造脱贫一批；教育支持脱贫一批；医疗救助脱贫一批；生态补偿脱贫一批；兜底保障脱贫一批。

9.精准扶贫要做到四个“切实”

切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。

10.精准扶贫六个“到村到户”

结对帮扶干部到村到户，产业发展扶持到村到户，教育培训安排到村到户、农村危房改造到村到户，扶贫生态移民到村到户，基础设施到村到户。

11.我省三大帮扶体系

国企合力团帮扶、“双百工程”教育帮扶、医院对口帮扶。

12.当前脱贫攻坚“三个着力”

着力激发贫困人口内生动力；

着力夯实贫困人口稳定脱贫基础；

着力加强扶贫领域作风建设。

13.当前打赢脱贫攻坚战“四个坚持”

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略；

坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制；

坚持大扶贫工作格局；

坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准。

14.精准扶贫“十六字”方针

实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。

15.四个不摘

摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

16.扶志六法

党建引领、教育引导、村规民约、典型评选、公益救助、司法保障。

17.一补两送一议

补正建档立卡信息，送政策、送技术,议定脱贫措施。

18.三比一提升

比责任落实、比尽锐出战、比精准举措，提升脱贫质量。

19.两推进两完善

推进产业就业、推进扶志扶智，完善基础设施、完善“两房”建设。

20.三落实

落实政策、落实责任、落实措施。

21.四个意识

政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

22.四个自信

道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

23.两个维护

坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

24.2020年全省“一查一补两落实”内容

一查，即持续开展脱贫攻坚问题大排查。一补，即补正建档立卡信息。两落实，一是落实脱贫攻坚问题台账和整改措施。二是落实巩固成果防返贫措施。

25.陕西省脱贫攻坚“三排查三清零”

全面排查脱贫攻坚政策落实、存在问题整改、长效机制建立情况；确保脱贫任务清零、整改任务清零、漏点短板清零。

26.渭南市“五排查五确保”

（1）排查工作落实，确保任务完成；

（2）排查政策落地，确保不落一人；

（3）排查三保障达标，确保短板补齐；

（4）排查存在问题，确保对标整改；

（5）排查长效机制，确保成果巩固。

27.我县百日冲刺“六排查六确保”

（1）排查责任落实，确保细化压实落地；

（2）排查工作落实，确保任务全面完成；

（3）排查政策落实，确保不漏一户一人；

（4）排查“三保障达标”，确保补齐短板弱项；

（5）排查存在问题，确保对标整改提升；

（6）排查长效机制，确保巩固脱贫成果。

28.五级书记抓扶贫工作包括。

省、市、县、乡、村。

二、四支队伍

（一）四支队伍人员构成

第一书记（驻村工作队队长）

村“两委”班子成员

镇（街道）包村干部

驻村工作队

（二）驻村第一书记、驻村工作队主要职责：

驻村第一书记工作职责:第一书记在镇(街道)党（工）委的直接领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作。

1、认真履行建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、办好为民实事、提升治理水平五项职责任务。

2、着力做好“七个一”重点工作，即：建强一个班子、上好一堂党课、走访一遍农户、记好一本民情日记、写好一篇调研报告、办好一批民生实事、协调落实一批帮扶项目。

驻村工作队职责：驻村工作队在镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和本单位的领导下，做好单位扶贫和干部包户的联络协调和管理服务，参与扶贫开发各项工作。重点任务包括：

1、宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施。

2、指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，参与拟定脱贫规划计划。

3、参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作。

4、推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。

5、推动发展村级集体经济，协助管好用好村级集体收入。

6、监管扶贫资金项目，推动落实公示公告制度，做到公开、公平、公正。

7、注重扶贫同扶志、扶智相结合，做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困内生动力。

8、加强法治教育，推动移风易俗，指导制定和谐文明的村规民约。

9、积极推广普及普通话，帮助提高国家通用语言文字应用能力。

10、帮助加强基层组织建设，推动落实管党治党政治责任，整顿村级软弱涣散党组织，对整治群众身边的腐败问题提出建议；培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。

11、落实脱贫攻坚其他工作任务。

（三）四支队伍应知内容

1.基本村情：全村总人口、劳动力人数、低保户人数、特困供养户人数、外出务工人数、党员基本情况、土地资源情况、林业资源情况等。

2.贫困状况：全村2014年以来每年度贫困人口脱贫退出情况，2020年度贫困人口新增、返贫、自然增减等情况。

3.村级主导产业有哪些？有没有村集体经济组织？带动多少贫困户?村集体经济收益和分配情况？

5.互助资金运行情况：有多少会员？目前放款多少万元？

6.村上的搬迁户、危改户的情况？

7.生态扶贫情况：有护林员多少人？工资是否按时发放？

8.新农合和大病保险参合率达到多少？慢病签约服务是否到位？村卫生室是否达到标准化?

9.村上是否制定年度脱贫计划？计划完成情况如何？

10.脱贫攻坚反馈问题是否建立问题台账和整改清单、落实整改措施？整改任务是否全部完成？

11.镇上的联县领导是谁？村总队长是谁？“四支队伍”组成人员有哪些？驻村工作队员驻村时间要求每年多少天？

12.国办信息系统、省级大数据平台和贫困户家庭基本情况、致贫原因、帮扶措施等信息是否完全一致？

三、精准识别

1.贫困人口识别标准。

我省严格执行国家贫困人口识别标准，即农民人均纯收入低于现行国家扶贫标准（2010年不变价2300元）、我省2019年度扶贫标准按照3600元计算。“两不愁三保障”（吃穿不愁，安全饮用水、义务教育、基本医疗、住房安全有保障）未得到有效解决。

2.贫困户识别程序。

我省严格执行国家“两公示、一比对、一公告”等识别程序，主要步骤包括：一是宣传告知和农户申请；二是入户核实和民主评议；三是数据比对和两次公示；四是审核备案和县级公告；五是信息采集和数据录入；六是问题核查和完善数据。详见《关于进一步细化贫困人口识别认定扎实做好问题整改工作的通知》（陕扶办函〔2019〕148号）文件。

3.根据致贫原因贫困户一般可分几类?

一般可分为12类，具体致贫原因是：因病、因残、因学、因灾、因住房、缺土地、缺水、缺劳力、缺资金、缺技术、因交通条件落后、因自身发展动力不足。

四、精准退出

（一）贫困户退出标准及程序

贫困户退出以户为单位，主要衡量年人均纯收入和“两不愁、三保障”等5项具体指标，均为一票否决指标，全部达标后退出。当年新识别贫困户当年不能退出。

贫困户退出标准

1.家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准。国家脱贫标准2017年（2950元），2018年（3070元），2019年（3600元），2020年（预计4000元）

2.有安全住房。

3.无义务教育阶段辍学学生。

4.家庭成员全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。

5.有安全饮水。

贫困户退出程序：民主评议，初定名单→收集信息，核实认定→村内公示，申报镇（办）→镇（办）核查，确定名单→县级抽查, 镇（办）批准→上报备案，县级标注。

（二）贫困村退出标准及程序

贫困村退出对象为镇村改革后的行政村，以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、集体经济收入等综合因素，共7项具体指标，均为一票否决指标，全部达标后退出。

贫困村退出标准

1.贫困发生率低于3%。

2.贫困村农民人均纯收入（或可支配收入）增长幅度高于全县平均水平

3.有集体经济或合作组织、互助资金组织。

4.行政村通沥青（水泥）路。

5.有安全饮水。

6.电力入户率达到100%。

7.有标准化村卫生室。

贫困村退出程序：民主评议，初定名单→收集信息，核实认定→镇级公示，申报县级→县级核查→市级抽查，县级批准→上报备案，市级标注。

(三)贫困县退出标准及程序

贫困县退出标准：

1.贫困发生率低于3%。

2.农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。

3.通沥青（水泥）路的行政村比例达到97%。

4.农村饮水安全指标达到国家要求。

5.电力入户率达到100%。

6.贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和大病保险达到100%。

贫困县退出程序：县级自查自评→市级核查→省级专项评估检查→省脱贫攻坚领导小组审定评估结果→省政府宣布退出→国家抽查。

贫困县退出“五个坚持”

贫困县退出以实行最严格的考核评估制度为根本遵循，坚持省负总责、分级负责、县级主责；坚持标准程序，聚焦“两不愁三保障”；坚持问题导向，严查重点难点和薄弱环节；坚持较真碰硬、真考实评，坚持客观公正、群众认可。

(四)贫困户收入核算

计算周期为上年度10月1日至当年9月30日。贫困人口退出，以户为单位。

(五)贫困退出“三率一度”

贫困发生率、错退率、漏评率、退出认可度。

贫困发生率：（年末剩余贫困人口+错退人口+漏评人口）/当年年末总农业人口×100%，贫困发生率低于3%。

错退率：计算公式：抽样错退人口数/抽样脱贫人口数×100%。原则上低于2%。

漏评率：计算公式：调查核实的漏评人口数/抽样村未建档纳入的人口数×100%。原则上低于2%。

退出认可度：指认可人数占调查总人数的比重。认可度达到90%以上。