同志们：

今年，对澄城来讲，是加快发展、加速转型、造福澄城人民的关键之年，更是加快“三基地一中心”建设、确保“三个翻番”的奠基之年。今年的工作怎么样，抓落实的成效如何，都直接取决于作风的问题。为此，县上把开展“转变作风、为民服务、创先争优”活动，作为一项重要工作来抓,在年初的三干会上，郭书记强调：转变作风、创先争优，就是要立足新起点、拓宽赶超发展的新视野，敢于高点定位，勇于进位赶超，善于创新创优；就是要扛起新任务、谋求转型发展新思路，以落实为标尺加强效能建设。在2月中旬市上“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动动员大会电视电话会后，县委迅速安排部署了我县创先争优活动，郭书记明确指出：开展“作风建设年”和“基层建设年”活动是保障“十二五”高点起步、良好开局的工作要求，全县上下要以“项目化的工作靠实活动载体、以‘一线工作法’贯穿活动始终、以公开承诺制接受群众监督、以鲜明的导向保证活动顺利开展，把澄城的事情办得更好。今天会上，县委也下发了我县的活动实施方案，这个方案经过了县委常委会审议，是切合实际的、是十分可行的，希望大家务必要紧紧围绕方案要求，迅速开展好创先争优活动，在服务“三基地一中心”上创先争优，在服务项目建设、招商引资上创先争优，在服务基层群众、帮民致富上创先争优，在构建和谐澄城、化解矛盾纠纷上创先争优，一步一个脚印抓好落实。

一、关于开展活动的现实意义

澄城的发展不是按部就班的发展，在下一个5年，我们要打造500亿产业集群，需要大家流不少汗、出不小力；澄城的发展不是高枕无忧的发展，我们的人均GDP不到全国平均水平的一半，相当于全省平均水平的60%多、全市平均水平的80%，差距大，任务大，压力大，富民强县是40万澄城人民的呼声和要求。

其一，开展主题实践活动是发展所需。“十二五”的澄城，注定是个不平凡的澄城，新一届县委、县政府为澄城的“十二五”定了调子、立了标杆。这几年，我们之所以能取得全县生产总值年均递增19%的喜人成绩，就是因为我们有一支作风过硬、善打硬仗、敢打硬仗的队伍，没有这支队伍，澄城的一切发展都只会是“纸上谈兵”。干好澄城“十二五”的事，不是坐而论道，不是喊口号、写标语，而是要“转变作风、为民服务、创先争优”，抛弃墨守成规的思想、形式主义的作风、官僚主义的认识，弘扬真抓实干的正气，培育想干能干、会干敢干的锐气，紧密团结在县委周围，给澄城人民交一份满意的答卷。

其二，开展主题实践活动是任务所在。澄城的事情，不是一个人的事情，是全县党员干部“众志澄城”的事情。这几年，市上给我们下的任务是一年比一年重，一年比一年多，估计大家都深有感受。在今后的五年里，我们大家要干字当头、更要全力全速，和先进比、和优秀比、和兄弟县市比，比抓落实的能力，比抓落实的速度，用抓落实的实际行动，打造光伏产业集群、煤电铝产业集群、涉农加工集群、果畜产业集群和渭北商贸次中心，力争到“十二五”末，两大园区的入园企业达140户以上。这既是工作要求，更是作风要求。说到底，能否做好今年的工作，取决于怎么干，取决于用什么样的作风干。只要我们的每一位干部都能把自身放进去，放在“三基地一中心”的前沿战线，把加快澄城发展的责任扛在肩上，把群众的呼声记在心里，把县委的决策落到实处，解放思想，埋头苦干，澄城跨越发展的路就会越走越宽，对上、对下有一个交代。

其三，开展主题实践活动是群众所盼。这几年，大家都有一个共同的感受。那就是：全县上下的创业愿望和发展期待十分强烈，比条件的少了，比干劲的多了；怨天尤人的少了，自加压力的多了；讲困难的少了，想办法的多了。无论是条件好的，还是基础差的，都确立了较高的发展定位，都在比着先进干、甩着膀子干。在座的大多都是澄城人，都是从农村走出来的，对群众的生活应该都有切身体会。群众呼声的增长，需要我们摒弃官老爷的作风，做老实人，说老实话，办老实事，多打几眼机井，多修几条巷道，多关心关心群众的疾苦，多听听群众的想法，把为民承诺的十件实事办好办实，这是一个当干部的起码标准。因此，转变作风、为民服务、创先争优，就是通过思想的整顿、作风的强化，把群众的呼声落到实处，切切实实改善民生民计。

二、关于目前存在的突出问题

目前，全县党员干部的大局意识、澄城意识、服务意识都大大增强，办事效率、工作效能明显提升，各级各界都是比较满意的。但在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，在个别干部中还存在着这样或那样的问题，还存在着和县上的步调不合拍的地方。

一是思想上有“松”的倾向。表现为思想认识跟不上形势发展，当一天和尚撞一天钟，拨一下，动一下，不拨不动。求稳怕险，不求有功，但求无过，不思进取，满足现状。领导安排干啥就干啥，靠领导吩咐、等领导安排，要领导管，让领导催，工作中出现“见事慢、反应慢、行动慢”现象。甚至个别人占着位子不干事，谁冒尖“评点”谁，谁干事挑剔谁，凭资历，熬年头，不比贡献比待遇，总认为组织欠他的，单位亏他的，达不到目的牢骚满腹。

二是认识上有“空”的倾向。表现为缺乏求真务实的精神，讲起来是头头是道，做起来是虎头蛇尾，导致个别部门“人治”情况严重，规章制度形同虚设，一些制度也只是照搬上级文件，不能结合澄城发展的实际，同一个尺码的鞋子一穿到底。有的同志作风飘浮，疲于应付，标准不高，要求不严，工作中墨守成规、四平八稳，遇事磨磨蹭蹭、雷打不动，习惯于按部就班。有的同志沉不下身子，稳不住思想，不知道自己该干什么，该怎么干。遇到工作是能推就推、能拖就拖，碰到困难是能避就避、能绕就绕。

三是工作上有“推”的倾向。在项目建设、招商引资等重点工作中习惯于当“评论员”，做表面文章，搞形式主义，当面表态很好，背后拖着不办，对工作是蜻蜓点水。特别是招商引资、项目建设，说他没干他也在干，说他没抓他也抓了，但就是抓不到位，你一追问，他有千百条理由，就是自己没责任。甚至个别同志还找借口、讲条件，做“差不多先生”，满足于过得去，事不关己、高高挂起，讲分工不讲合作，遇到困难望而却步，对“份外事”不闻不问、诸多推诿，对县委、县政府决定、安排的事，有利的就争，不利的就推。

四是落实上有“慢”的倾向。工作上是消极懈怠，不执行、慢执行、难执行、虚假执行、被动执行。思想上“紧不起”、责任上“担不起”、工作上“实不起”、执行上“快不起”。经常把简单的问题复杂化，复杂的问题说不清，一些明明立等可办的小事，他非要往大政策上靠，这一靠，让你查不到、抓不住、办不了，使老百姓、投资者和领导真真切切感到办事难、办成事更难，欲干不能、欲说无言。

五是干事上有“守”的倾向。个别同志是安于现状、小富即安，自扫门前雪，不管他人瓦上霜，只知道本单位、本部门的利益，不知道县委、县政府的利益，不知道全县人民的利益。可以说是，守着自己的一亩三分地，该干啥干啥，你说你的，我干我的，走出框框畏首畏尾，打破框框怕担风险，调整框框是裹足不前，以致于工作打不开局面，问题是越积越多。

六是服务上有“难”的倾向。主要表现在门难进，人难见，脸难看，事难办。这几年，县纪委每年都要处理一些违反党纪法规的人和事。为了那么一点点利益，这些人置“三大纪律、八项承诺、十条规定”三令五申于不顾，有令不行，有禁不止。吃拿卡要，破坏了环境，影响了大局，延误了发展。当然，产生这些现象的原因是多方面的，但作风连着政风、带着民风、关系着党风，不从作风上解决问题，再优的条件、再好的机遇，也会失之交臂。当前，我们正处于追赶跨越的重要关口，加快发展的任务比以往任何时候都繁重，加强作风建设比以往任何时候都重要。全县党员干部要充分认识“转变作风、为民服务、创先争优”的极端重要性，以更高的标杆、更严的要求，抓落实、提精神、促发展。

三、关于开展活动的主要内容

根据上级关于开展“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的精神，结合我县“作风建设年”、“基层建设年”活动的部署，县委决定今年在全县机关党员干部中开展“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动。
活动的指导思想是：深入贯彻县委全会精神，以科学发展、富民强县为目标，以“加快发展、加速转型，造福澄城人民”为己任，以加强作风建设、夯实基层基础为重点，牢固树立“发展为先、民生为本、生态为重、稳定为基”的理念，在服务打造“三基地一中心”上创先争优，在服务项目建设和招商引资上创先争优，在服务民生改善和社会事业发展上创先争优，在构建和谐澄城、化解社会矛盾纠纷上创先争优，在服务基层群众、帮扶农民增收上创先争优。建设团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子，打造政治强、作风硬、素质高、纪律严的干部队伍，营造发展快、环境好、作风实、效率高的干事氛围，形成真抓实干创先进，为民服务争优秀的良好局面，推动全县经济社会又好又快发展。

活动的目标要求是：按照市委提出的“三治三向三帮三进位”的总体要求，以“三创三化三争当”（全民创业、工作创新、服务创优；重点工作项目化管理，目标任务公开化承诺，服务基层一线化推进；争当爱岗敬业的模范、争当为民服务的模范、争当勇创佳绩的模范）为载体，把群众赞成、群众拥护、群众满意作为工作的出发点和落脚点，服务大局，加快发展，争先进位，努力达到“四新”目标要求：
——解决突出问题，党员干部作风有新改进。真正做到“三向”（思路上向惠民、富民汇聚，工作上向为民、利民倾斜，作风上向亲民、爱民转变），以解决突出问题的实际成效来提升干部作风建设的质量和水平。

——推进改革创新，服务发展能力有新提升。把“转变作风、为民服务、创先争优”贯穿于理清思路、明确任务、制定措施、破解瓶颈的全过程，积极主动为澄城经济社会“加快发展、加速转型”、打造“三基地一中心”谋思路、献良策、议措施。深入开展“三帮”（帮群众致富、帮企业发展、帮基层解难）活动，多做顺民意、解民忧的实事好事，促进全县经济社会又好又快发展。

——加强制度建设，健全长效机制有新举措。建立完善规范党员干部行为、规范权力运行和干部考核评价的制度体系。建立健全服务基层、服务群众、服务发展的运行机制和工作体系。加强监督、完善考核，形成作风养成的长效机制，突出“有为有位、有位有为”的鲜明用人导向，营造良好的政治生态环境，激发干部工作热情，形成干事创业、创先争优的良好局面。

——应对机遇挑战，推进富民强县有新成效。抢抓新一轮西部大开发和关天经济区发展规划实施的重大机遇，着力构建“三基地一中心”，高起点打造全域澄城，抓投入、上项目，力促“三进位”（目标考核在市县争先进位、部门单位在省市行业争先进位、党员干部在岗位示范上争先进位），努力实现全县经济总量更大、产业结构更优、城镇面貌更新、发展后劲更足、人民生活更好的目标。实现上述目标要求，主要是：

一要吃透文件精神。今天会上，县委印发了《关于在全县机关党员干部中开展转变作风、为民服务、创先争优主题实践活动的实施方案》。会后，各乡镇、各部门一定要认认真真组织好本乡镇、本部门、本系统、本单位的党员干部全面理解领会好主题实践活动的指导思想、目标要求和主要内容。要把市委提出来的“三治三向三帮三进位”同澄城的加速园区产业聚集、加大园区招商力度、加快创业升级步伐、加强和谐澄城构建紧密结合起来，以“三创三化三争当”为载体，抓实27个工业类项目，抓好23个社会事业类项目，抓优28个服务类项目，促进全县经济社会快速发展，努力达到“四新目标”。要通过学习，使广大党员干部真正清楚主题实践活动的原则、内容和规定，全面掌握活动的基本精神和具体要求，切实增强党员干部的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合加快建设的思想观念，着力解决影响和制约“三县”建设的突出问题，形成立说立行、真抓实干的作风。

二要形成长效机制。创先争优是创作风之先、争作风之优。好的作风，既是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来的。要立足治本，加快构建使干部“终生受益”的长效机制。广泛推行“一线工作法”，完善领导干部联乡、包村、蹲点、结对帮扶以及包抓重点项目、重点工作、信访稳定制度，组织机关党员干部深入企业、项目、农村、社区等基层和一线，促使领导干部在一线指导工作、掌握情况、解决问题和创造业绩。全面推行公开承诺和限时办结制度，“晾晒”工作任务，加强督促检查和跟踪问效，促进工作落实。强化县级领导重要批示定向询问制度和领导干部引咎辞职制度，严格实施考核奖惩机制和抓落实机制，稳步推行乡镇部门党政领导落实问责制度和记写民情日志制度。开展城乡结对帮扶活动，县级部门单位结对帮扶1个贫困村，每位领导干部至少要选择1个村建立党建联系点，与1户困难党员或群众结成帮扶对子，与1户党员创业示范户结成带富对子。倡导和鼓励机关党员与基层困难党员和群众实行“一对一”结对帮扶。各项帮扶工作都要建立工作台帐，全面记录开展帮扶活动的情况。

三要强化岗位职责。加强宗旨意识和党性观念教育，开展全体干部定岗定责活动，进行单位职能职责和个人岗位职责培训，设立党员承诺台或岗位监督台，提高党员干部履职尽责的自觉性。推行重点工作项目化管理，紧扣“十二五”规划，提出本单位2011年度目标任务，层层分解落实，做到“六个明确”，即：明确责任领导和责任人、明确项目推进计划、明确预期目标、明确工作措施、明确质量标准、明确时限要求，确保各项工作扎实有序推进。大力开展主题实践活动，全面开展“三比一树”竞赛活动和“争创为民服务最佳科室、争当为民服务优秀标兵”创建活动，积极引导党员干部立足岗位比学习、比业绩、比奉献。

四要抓好活动典型。要抓好活动的正反两方面典型，让大家既看到表率，也受到教育。在工作中，肯定有不少招商引资、项目建设、为民服务、爱岗敬业的先进和典型。宣传部门、政府网站和电视台，要多宣传、多鼓励、多表扬，在全县上下树立起爱岗敬业的先进典型，带动各级各部门切实转变作风、为民服务、创先争优。同时，对于我们干部队伍中存在的一些问题，各级领导干部要动真碰硬，切实抓好反面典型，决不能讳疾忌医、轻描淡写。对发现的一些人和事，该教育的教育、该批评的批评、该处理的处理。

四、关于开展活动的重点环节

创先争优主题实践活动，任务重，要求高，能否取得实效，关键在于组织领导，关键在于宣传动员，关键在于明确认识，关键在于查摆问题，关键在于整改落实。

一是领导要到位。为切实加强对主题实践活动的组织领导，县委对创先争优活动领导小组成员予以了充实，《关于调整县委创先争优活动领导小组的通知》已经随会下发，由郭书记任组长，由政府薛县长和有关领导任副组长，32个乡镇、部门的党政一把手为成员。各乡镇、各部门要按照《实施方案》所确定的主要任务，对照主题实践活动的具体要求，结合乡镇、部门的实际，形成“一把手”负总责、分管领导抓落实的领导责任制，制定出目标明确、内容具体、措施得力、程序严谨的《实施方案》，把主题实践活动提到重要的议事日程，成立“转变作风、为民服务、创先争优”工作领导小组，切实加强领导，抓推进、抓指导、抓协调、抓落实。

二是宣传要到位。今年“七一”，县委将评选“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的先进基层党组织和优秀共产党员标兵；年底，还将结合目标责任考核，在全县树立“争先进位优秀单位、为民服务模范集体和创先争优标兵”，全县通报表彰。宣传部门以及宣传媒体，要加强对“转变作风、为民服务、创先争优”的宣传报道，既要宣传正面典型，又要曝光反面案例，为“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动和作风建设年活动营造出良好的社会环境。要适时报道各乡镇、部门作风建设和重点项目进展情况，推动活动开展，营造人人讲作风、处处抓落实、事事创效能的浓厚氛围，形成“以绩论人、以事论人、有为有位、有位有为”的鲜明导向，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。

三是查摆要到位。问题查摆的准不准，透不透，是这次主题实践活动的关键环节。各级各部门要本着警示教育、治病救人的原则，认真开展好查摆工作，查摆重点和要求。请各乡镇、部门按实施方案严格执行。县委创先争优活动领导小组办公室要组织有关方面代表对与全县经济社会发展、群众生活关系密切的部门单位及重点岗位进行“点岗评议”，评议结果向社会公开。对满意度排名靠后和群众意见较大的部门单位，主要负责人要向县委作出书面说明，并限期整改。各乡镇、各部门、各单位的公开承诺书务必于3月15日前报县委创先办。

四是整改要到位。创先争优活动不是空洞的口号，不是挂在墙上的制度。对一个地方和单位的衡量，要看干了多少事、干成多少事；对一个干部的衡量，更要以“干事”为基本尺度，比发展水平，比对大局的贡献，比谁的工作更有起色，群众更认可。澄城的历史经验表明，越是困难大的时候，越需要埋头苦干，大干困难小，小干困难大，不干最困难。对事关澄城全局、影响民生的问题要重点解决；对信访稳定中能够马上解决的问题要立即解决；对项目建设中涉及到的多个部门和单位的问题，要积极协调、左右联动、认真解决。各乡镇各部门各单位要采取公开承诺和媒体述职相结合的办法，由党政主要负责人公开向社会承诺本单位今年要完成的重点工作和为民办实事的具体内容，并在县政府网站、澄城党建网、县电视台和党务公开栏予以公布，每季度、半年和年终分批次通过县电视台和大会公开述职，接受干部群众的评判和监督。

同志们，2011年，建设“三基地一中心”、加快澄城发展的大幕已经拉开。在这个全县总动员的舞台上，冲出重围、进军全市、全省第一方阵，需要大家知难无畏、凝心聚力、勇往直前，转变作风、为民服务、创先争优，给力四大产业集群、给力三大产业基地、给力“一城两翼三带四区”开发战略，把澄城建设成拥有区域产业特色、富有发展文化内涵、具有文明和谐环境、宜于创业居住的现代新澄城。
就讲这些，谢谢大家！