郭永峰
（2012年10月25日）
同志们： 眼看离年底，满打满算，也就两个月时间，但实事求是地说，有效时间也就五十来天，这对于我们能否完成今年的市考指标、继续保持连续三年的优秀格次来说至关重要，这是今天召开本次分析推进会的主要动因。刚才，县委宋书记通报了我们1—9月份市考指标完成情况，听后让人感觉喜忧参半，压力不小，总体感觉，财政收入、安全生产、信访稳定、环境保护四项指标完成情况比较理想，统计、经发、工信、住建、商务五个部门十项指标均未达到序时进度市考指标，其中社会消费品零售总额、招商引资、保障性安居工程标志完成情况不尽人意，甚至有拖全县后腿、影响全县全局工作的可能；个承担市考指标的部门负责人对完成今年的市考指标做了很好的表态发言，在此，我希望表了态的部门负责人能按照发言所说，积极履行承诺，切莫作说话的巨人、行动的矮子。下面，我就今年的市考指标完成工作，谈几点意见，希望大家做好落实，推进工作。 一、从认识的层面把握形势，扎实推进新一轮目标责任考核工作 第一，从法规的层面加强考核工作。今年省委出台了《陕西省年度目标责任考核工作规定》、《陕西省年度目标责任考核指标设置实施办法》和《陕西省年度目标责任考核结果运用实施办法》，简称“一规定两办法”，这是我省首次以地方党内法规形式对考核工作作出的重大制度安排，也是省委在五年实践基础上，在创新经济社会管理和党的领导方式上的重大举措，换句话说，从省级层面已经把目标责任考核当作提升工作效能的抓手、合理使用干部的依据、促进社会发展的机制，其影响深远，意义重大。第二，从制度的层面加强考核工作。市上以渭考发（2012）1号文件形式，印发了《2012年度季讲评工作实施办法》，这可以说是对省委“一规定两办法”的呼应和贯彻，明确了固定资产投资与重点项目建设进展情况、财税工作、民生工程、安全生产、信访稳定、环境保护等六大讲评内容和指标评价考核办法，强调了以发放红黄牌的形式向社会公示、实行奖惩、完善整改以至于人事调整等讲评结果运用办法，“季讲评”是我市结合自身实际、通过实践探索而获得的加强考核工作的制度成果。第三，从现实的层面加强考核工作。我县实施目标责任考核五年来，除08年因矿难因素未获优秀格次外，另外四年均获得优秀格次，尤其是近三年来实现了“三连优”的可喜局面，这在全市11个县市区里属唯一一家。可以毫不过份地说，我们已经迈入了全市考核第一方阵。但我们在欣慰的同时，一定要看到兄弟县市争先进位的明面较量、暗地较劲，充分认识到前有标兵、后有追兵的客观实际，因此我们绝不可掉以轻心、沾沾自喜，以免工作被动挨板子、领黄牌。 二、目前考核工作存在的主要问题 今年，由于市上没有对各县（市、区）年度考核指标进行月、季度综合排名，因此，我们只能从单项工作排名里看我们的总体水平。具体情况是，第一季度，一个红牌（信访稳定全市第一）；第二季度，三个红牌（安全生产、环境保护第一，财税收入第二）一个黄牌（保障性住房）；第三季度，两个红牌（环境保护第一、财税收入第三），这基本上是我们今年到目前为止交出的成绩单。如果用一个连续三年的优秀格次县来衡量这一个成绩单的话，成绩显得后劲不足，问题显得比较突出。我们未完成序时进度的指标便有十多项，个别指标还亮了黄牌，有的指标还在每月市委、市政府的定期通报上基本都在倒数徘徊，有的指标采取了一些措施有一些长进，但仍然还处于倒数水平，等等，具体讲，有三点需要提醒各位：一是重视不够。目标责任考核本来是“一把手”工程，可我们有的单位都搞不清指标设置，自己承担着什么指标任务，市上如何考核，如何打分，更谈不上钻研里面窍道的问题；有的除自己对考核工作不抓不管外，还没有将考核任务分配下去，更没有确定专门力量分管去抓；还有的缺乏大局意识，不能站在全局工作的角度对待考核工作，思想存在得过且过、敷衍塞责的现象。二是配合不力。对市上安排的任务置若罔闻，彷佛与自己没有关系，置身事外；对县上安排的重点工作，不推不动，推而不动，甚至县领导安排的也不见进度，没有汇报，多次派人督促检查仍然稳坐江中不开船；部门缺乏责任意识，相互不通气，有互推责任、推诿扯皮现象存在；与市县两级考核部门沟通不够，造成考核与被考核之间“一个事、两张皮”，彼此情况搞不清、吃不透，形不成工作上的配合默契。三是个别指标推进速度慢。有的是客观影响，比如我们的光伏产业，造成工业总产值指标下降；有的是工作不得法，措施不够，协调统筹不到位，办法不多，实施效果不明显；还有认识、能力上等问题。 三、过硬措施，夯实责任，切实加强对考核工作的重视和领导 一是实行“倒计时”倒查责任追究制。从现在起，41个承担市考指标的单位要对照各自任务，倒排工期，制定方案，细化分解，落实人员，压实担子，夯实责任，确保任务有人扛、责任有人担、工作有人干。 二是严格落实“一把手”抓考核工作责任。要形成承担市考指标的部门“一把手”每月定期向县分管领导汇报、县分管领导每月定期向县主要领导汇报工作的制度。对于推进不力的要说明原因，并制定整改方案，直至推动工作；对于既不汇报，而且推进不力的，县纪委要实行诫勉谈话；对于造成重大贻误和工作影响的，要进行人事调整。 三是严格实行奖惩追究办法。按照我们出台的《市考指标奖惩实施细则》严格办事，今年继续对承担市考指标的单位实行加减分，明年在必要的时候也按照市上发放红黄牌的做法推动考核工作。 四是加大督促检查力度。由县领导带队，考核办牵头，县委督查室、县政府督查室、县纪委、县电视台、政府网站参与组成的联合督查组，加大督查力度，推进考核工作。 五是加强沟通衔接。各承担市考指标单位要积极主动与市县两级考核部门衔接沟通，跟踪考核，互通信息，达成默契。同时，要及时汇报工作，邀请上级部门指导工作，最大限度的争取上级领导的认可和肯定。 同志们，完成年度市考指标任务，确保我县再次进入全市优秀格次，责任重大，作用重大，意义重大，希望大家能强化责任，自我加压，查漏补缺，过细工作，向县委交一份满意的答卷。
