顺势而为凝聚民心　携手共建幸福澄城

——党的群众路线教育实践活动心得体会

 

澄城县人民政府县长　薛楠

 

做群众工作，走群众路线，一直是我们党的优良传统。党的十八大提出在全党开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下加强党的建设、密切党群干群关系的重大决策和战略部署。近期，通过对习总书记系列讲话和中省市有关文件的学习，我深刻认识到开展教育实践活动非常及时，十分必要，必将对我们加快建设富裕文明生态和谐的幸福澄城产生巨大推动作用。现结合个人工作实际，就我县开展教育实践活动谈几点粗浅的认识和体会。

一、高度重视，自觉警醒，明确教育实践活动的重要意义

坚持以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。我县作为一个传统的农业大县，75%以上的人口集中在农村，“三农”问题解决的好坏直接关系到2020年全面建成小康社会目标的顺利实现。可以说，落实以人为本、执政为民的要求，就必须始终坚持农村这一最大基础，抓住农民这一最大群体，突出农业这一最大重心。开展教育实践活动，目的就是要让党员干部到农村中去，深入调研，摸透实情，对症下药，为各级党员干部践行以人为本、执政为民提供真实的“训练场”，实现党员干部与人民群众真情互动，夯实和巩固党的执政基础。

近年来，随着县域经济综合实力的不断提升，人们群众的思想意识日趋多样化，他们不仅对物质生活有更高的要求，而且对人文关怀、精神文化、干部作风、民主政治、社会公平、利益诉求等方面提出了更高要求，对党和政府充满了新的期待。但同时，随着世情、国情和党情的变化，在我们一些党员干部身上出现了宗旨观念淡薄、不屑做群众工作，嫌基层条件艰苦、不愿做群众工作，千方百计回避矛盾、不敢做群众工作等现象，更有甚者，受西方文化的激荡和影响，权力观、群众观、价值观发生了严重扭曲，完全丧失了共产主义的理想信念，甚至一步一步走上犯罪的道路。这些问题在现实工作中表现为“四风”问题，如果不根除，群众就会与我们离心离德，我党长期以来形成的优良传统就会逐渐丧失，执政地位会受到严重影响，党领导全国人民建设中国特色社会主义伟大事业也会受到挫折。通过观看《苏联亡党亡国二十年祭》视频，自己切实感到如果再不按党章关于党的性质要求和中央有关精神转变作风，任“四风”问题发展，那么我们就有亡党亡国的危险。因此，开展教育实践活动非常及时必要，对帮助我们站稳群众立场、树牢群众观念，对我国经济社会长远发展意义重大。

县十六次党代会上，县委作出了建设富裕文明和谐幸福澄城的决定，提出了实施“一城两翼三带四区”战略，打造“三基地一中心”的奋斗目标。这是县委、县政府的施政纲领，更是我县“十二五”时期经济社会发展的重点和核心，符合澄城在区域经济发展中的定位，体现了全县人民的根本利益和强烈愿望。要实现这一目标，就必须得到人民群众的支持、理解、拥护和参与。因此，我们必须深刻认识开展群众路线教育实践活动的重要意义，自觉融入党的纪律的规范和约束之中，克服自身不良习气，摒弃形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不断深入群众，联系群众，“接地气、鼓士气、增底气、去俗气”，真正做人民公仆，全心全意为人民服务，不断巩固党的执政基础和执政地位，为实现十八大确定的奋斗目标作出贡献。

二、对照要求，把脉诊病，准确查找自身存在的问题

我们党带领全国人民，历经90多年的风雨，取得了今天如此瞩目的成就，制胜法宝一个是纪律约束，另一个就是始终扎根于人民群众之中，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，依靠人民群众推动历史前进。习总书记在参加河北省委常委班子民主生活会讲话时指出：“针尖大的窟窿能透过斗大的风，一定要防微杜渐，一尘不染，两袖清风”。短短两句，深刻揭示了一个在普通人身上可能不算什么的细节问题，如果放在领导者身上，或许就会被别有用心的人当成权力寻租的突破口，从而给党的事业带来严重损害，也会影响党在人民群众心目中的地位与形象 。为进一步改进工作作风，从《八项规定》开始，中央相继制定出台了一系列规章制度，以“既拍苍蝇、又打老虎”的勇气和决心，严格约束党员干部行为，狠刹“舌尖上的浪费”、“车轮上的铺张”、“楼堂馆所的豪华”，体现出惩治腐败的坚强意志、坚定决心和鲜明态度，向全社会释放出执纪必严的强烈信号。通过对习总书记系列讲话和中省市有关规定的学习，深切感受到自身与各级要求还存在一定的差距。一是政治纪律方面，能始终与党中央保持高度一致，自觉严守党的政治纪律，不折不扣地执行党的路线、方针、政策，在涉及党的政治原则、政治观点等重大问题上，时刻保持头脑清醒，做到立场坚定、方向明确、纪律严格。但自己在推动县域经济发展上，对经济工作、重点工作、包联工作抓得相对比较紧，对社会事业和民生工程强调得多，对投资发展环境治理等方面兼顾得少。二是宗旨意识方面，自到政府任职以来，我能够时刻牢记党的宗旨，忠诚党的事业，想方设法为群众办实事、办好事。特别是随着澄北水厂建成投用，惠民路、秦202线和万泉街拓宽改造竣工通车及保障房建设等一系列重大项目的顺利推进，城乡面貌发生了很大变化，政府系统的工作成效和工作作风也有了明显改善，受到了社会各界的一致好评，但思想上还没有真正把人生的目的、意义和个人价值与党的事业紧密联系在一起。三是履职尽责方面，主持修订完善了《县政府工作规则》、《县政府常务会议规则》和《县政府重大事项决策程序》等工作制度，并在规范项目建设、土地审批、推行依法行政等方面做了一些积极的探索和实践，但对经济增长方式是否有利于持续发展思考较少、把关欠严。四是廉洁自律方面，能够坚持将廉洁、勤奋、正直作为自己工作和生活的基本准则，严格遵守中省市各级关于领导干部廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种消极腐败思想的侵蚀，主动接受干部群众的监督。但在一些小节上还存在随波逐流的心态，防微杜渐做得不够，比如有时碍于情面，接待外商或上级领导，招待标准高了一点；有时外出考察学习，伙食超过规定标准，但仍客随主便，没有坚决制止。在政府系统廉政建设上对一些重要职能部门，没有完全建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督机制。五是联系群众方面，到政府工作以来，我能够坚持把更多的时间和精力放在狠抓落实、推动工作上，紧紧围绕招商引资、项目建设、农民增收、安全生产等重点工作，带着感情深入一线调查研究，解决问题，保证了全县各项重点工作和重大事项顺利推进。但受客观条件限制和主观认识方面的影响，也存在联系不够紧密、深入不够的问题，与“心系群众、服务人民”的要求还有一定差距。因此，践行党的群众路线，就是要把教育实践活动与解决自身存在问题结合起来，与严格遵守党的政治和工作纪律结合起来，与建设富裕文明生态和谐的幸福澄城结合起来，真真正正带着感情沉下去，查实情、办好事，让人民群众增收、得益、受惠、满意。

三、敢出重拳，勇下猛药，彻底根治作风建设上的顽疾

一个政党的前途命运，最终取决于人心向背。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，违背了党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。基于此，党中央将教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。对于我本人和政府系统全体工作人员来说，就是要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、定措施，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。一是多照镜子，找准差距。以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和中省市有关改进作风的要求，给自己的精神世界照镜子，检查在践行党章和党内法规上存在的差距，特别是在践行党的宗旨、贯彻群众路线、保持清正廉洁等方面存在的问题，检查在为民务实清廉方面做得怎么样，思想上、作风上、工作中还有哪些差距，力求把自身在作风建设方面存在的问题找准找实。二是勤正衣冠，转变作风。围绕全心全意为人民服务这一宗旨，通过认真学习中国特色社会主义理论体系、特别是十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，牢固树立为民务实清廉的价值追求，切实解决自身权利观、利益观、政绩观和“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，不断提高自己的道路自信、理论自信和制度自信，做到入脑入心、学以致用，从而使自己的言行举止符合群众的意愿和党章党纪的规定，树立新时期共产党员的良好形象。三是经常洗澡，清洁自身。将群众的需求、群众的呼声作为清泉，将组织纪律、党章党规作为香皂、将法律法规作为狠狠搓的依据，将坚持说真话、说实话，敢于揭短亮丑、自我暴露作为好好冲的前提，将开展批评和自我批评作为全面擦的主要方式，认真查摆自身有无四风方面的问题，彻底洗掉自身思想和行为的病毒和细菌，时刻保证思想和作风的干净整洁，保持共产党人政治本色。四是惩前毖后，对症下药。治治病，是群众路线教育实践活动的最后一环。活动能否取得实效，关键是在解决实际问题、抓好整改落实上下工夫。对查找出来的思想认识、作风建设存在的问题，我将严格按照相关规定及时抓好整改落实。同时，从政府系统普遍存在的问题入手，从制度和体制机制上找原因，解决问题，并把行之有效的好经验、好做法总结提升、固定下来，不断增强制度的科学性和针对性，使制度真正成为预防疾病的“防火墙”。

四、迅速跟进，务求实效，以教育实践活动推动澄城发展

目前，我县教育实践活动已全面铺开，我将对照“总要求”自觉检查，围绕“总开关”深挖根源，切实增强整改落实的内生动力，推动政府系统工作作风不断改进。一是带头做好表率，确保活动顺利推进。第一批党的群众路线教育实践活动从中央政治局做起，自上而下、以上率下，一级抓一级、一级带一级，为我们开了个好头。作为县政府主要领导，在教育实践活动中我将以身作则、率先垂范，带头深入学习、带头开展调查研究、带头查摆问题、带头整改落实，努力在政府系统形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的工作格局，确保教育实践活动顺利推进、取得实效。二是划清权力界限，杜绝部门权力滥用。就政府系统来说，开展教育实践活动，就是要以转变职能、简政放权、深化改革为抓手，通过实实在在的行动和成效，让群众切身感受到活动带来的新变化、新气象，得到更多实惠。一方面，在承接落实好中省市下放行政审批事项的基础上，深化行政审批制度改革，把服务性的审批项目放下去，激发县域经济发展活力。另一方面，划清部门权力“清单”，对行政许可、行政处罚、行政征收等权力进行全面清理，没有法律依据的一律取消，交叉重叠的整合归并，最大限度减少权力寻租的机会，从源头上降低权力运行风险。三是带着感情沉下去，密切党群干群关系。以教育实践活动为契机，腾出更多的时间和精力，围绕项目建设、现代农业、园区开发、城乡统筹等重点工作，主动走进田间地头、深入企业厂矿、走访乡镇社区，与广大群众交朋友、结对子，及时了解群众所思、所忧、所盼，认真整改群众对作风建设方面提出的问题，在接触交流中不断拉近与群众的距离，赢得群众的信任与支持。四是严守工作纪律，始终做到廉洁勤政。自觉遵守党的政治、工作、廉政纪律，严格执行中央八项规定、七项新要求、国务院“约法三章”及领导干部个人重大事项报告、收入申报等制度和办公用房、公务用车标准，下基层轻车简从，坚持在镇上“廉政灶”用餐。外出办事尽可能少花钱、多办事，千方百计节约开支。同时，认真落实财政纪律有关规定，严格控制“三公”经费等支出，真正使有限的资金用到推动发展、改善民生上。

结合这次教育实践活动的要求，我将严格按照教育实践活动各阶段安排，以饱满的政治热情、良好的精神状态和踏石留印、抓铁有痕的劲头，团结带领政府系统全体工作人员，积极投身于教育实践活动中，把规定动作做到位，自选动作做扎实，确保政府系统教育实践活动扎实推进、不走过场。