深刻理解活动主题 准确把握活动要求

以群众路线教育实践活动促进澄城科学发展

——党的群众路线教育实践活动学习心得体会

 

中共澄城县委书记  郭永峰

 

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按中省市要求，我县2月份全面启动第二批群众路线教育实践活动，在学习过程中，通过深入学习习总书记关于群众路线教育实践活动的重要讲话以及《党章》《论群众路线》等系列辅导材料、观看《苏联亡党亡国20年祭》等教育纪录片、听取专题报告和开展专题调研，我在思想和认识上有了一定的提高, 对为民、务实、清廉有了更深刻的认识。

一、为民，就是要求各级党员干部把群众当亲人看待，时刻牢记宗旨

人民群众是我们事业发展的根基。无论什么时候，我们各级党员干部都应该深刻领会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的基本内涵，要体察民情、集中民智，更要为民解忧，牢记为人民服务的宗旨。

一是要充分体察民情。“一切为了群众”，首要的是要了解群众的诉求、群众的所思所想所盼，必须通过调查研究来了解群众的愿望和要求，然后才是去“为”。“ 一切依靠群众”，只有关心群众疾苦，解决群众困难，遇事多请教群众，群众才会拥护你，你才能依靠群众。群众的疾苦是什么，生产生活的难题是什么，意见建议是什么，也只有通过调查研究才能全面把握。在调研中，领导干部只有摆正自己的位置，戒掉官气，放下架子，带着感情，以普通群众的身份，甚至以兄弟、姐妹、朋友的身份同群众平等相处、交流，做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，协商式尊重谦让，亲人式关爱照顾”，对群众掏心窝、讲感情，面对面、膝碰膝、心贴心，真心实意地与群众交朋友、做知己，才能取得群众的信赖。在去年的群众路线教育实践活动调研中，我们要求各级领导干部，到问题多、困难大、矛盾集中的地方去，面对面听取基层群众的意见和建议，帮助基层解决了许多实际问题，得到群众的肯定。在今后的工作中，还要进一步完善基层联系点制度，让我们的干部当好群众路线教育实践活动的“指导员”、人民群众生产生活的“服务员”、经济社会发展的“组织员”、解决突出矛盾问题的“战斗员”、贯彻落实上级会议精神的“宣传员”、探索建立长效机制的“研究员”。

二是要广泛集中民智。“从群众中来，到群众中去”就是要问政于民、问需于民、问计于民，把群众的智慧凝聚起来，把群众的经验总结出来，把群众的实践创新提炼出来，形成正确的决策和策略，把决策和策略转化成群众的意志和实践。尤其是当前，澄城正处于产业转型、城乡统筹的关键阶段，新情况、新问题不断涌现，需要我们解决的问题越来越复杂，这就要求我们经常深入基层、深入群众，了解群众在想什么、盼什么、急什么、干什么，知晓群众最害怕、最担忧、最痛心和急需解决的事情，真正读懂、读准群众，才能保证我们的决策和工作不出偏差。例如，在推进农村新型社区建设的过程中，我们坚持“三个尊重、三个不搞”的原则，即：“尊重经济发展规律、尊重群众意愿、尊重群众首创精神，不搞一刀切、不搞强迫命令，不搞一哄而上”。在前期考察中，组织群众亲自去山东、河南等地去看、去问；在规划修编中让群众全程参与，充分吸收群众观点；在推进过程中试点先行，群众基础好的，先行推进。因为我们尊重了群众、依靠了群众、发动了群众，这项工作进展迅速，10个新型农村社区完成投资3.2亿元，部分社区年底群众即可入住。

三是要切实化解民忧。宗旨意识不是抽象的，必须落实到具体的行动中，落实在每一件利民惠民的实事上。要心里装着大众，遇事想着群众，做什么事、开展什么工作，都要把群众利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，处处关心群众的疾苦，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，做群众的知心人和贴心人。例如，针对农村“空心村”“老龄化”等现实问题，我们开展全县大调研，组织相关人员外出考察学习，探索了出符合澄城特色的解决方案——建设中心村（新型农村社区），并且在建设中坚持规划以及水、路、电、绿、文化广场等基础设施投资由政府埋单，整合扶贫、保障性住房等方面项目对社区建设进行重点扶持，全面改善农民的人居生活条件，得到群众积极参与。我们始终把处理信访案件作为为民解忧的重要途径,坚持开门接访、主动约访、包案下访、上门回访，为群众切实解决了一批实实在在的问题。同时，坚持80%的新增财力用于民生事业，每年承诺为民办好十件实事，并将保障和改善民生工作纳入目标考核体系，将民生作为考核干部实绩的重要内容，引导干部踏踏实实地为群众排忧解难，做好打基础、利长远、惠民生的各项工作。

二、务实，就是要求各级党员干部把工作当事业看待，切实转变作风

务实是一种能力，更是一种境界;是一种素质，更是一种作风;是一种标准，更是一种形象。干部作风是群众幸福的晴雨表、群众路线的试金石。我们领导干部要带头围绕“实”字做文章，制定措施要符合实际，执行规定要落到实处，开展工作要抓出实效。

一是要弘扬真抓实干的进取精神。发展是第一要务。当前，澄城既面临战略机遇期，又面临矛盾凸显期，虽然这两年澄城的发展速度很快，亮点很多，势头很好，但澄城的发展仍任重而道远，我深感肩上的责任很重，还没有理由自豪，更没有理由自满，还需要带领全县领导干部进一步弘扬真抓实干的进取精神，紧紧围绕“一城两翼三带四区”发展战略，持续壮大“三基地一中心”切实把光伏新能源、铝电新材料、果畜产业、旅游以及烟厂打造成澄城拉动经济增长的龙头产业和加快转型升级的核心产业。在群众路线教育实践活动中，要正确处理好工学矛盾决不能因为开展教育实践活动而放松抓发展，决不能因为借口学习而懈怠工作。这一段时间，县委常委会利用晚上时间集中学习，观看专题教育片，就是为全县各级党组织做出表率，要摆布好时间和精力，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两手抓”“两不误”“两促进”，以经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效。

二是要打造德才兼备的干部队伍。习总书记强调，“实现十八大目标，关键在党，关键在人”。坚持工作导向、实绩导向、用人导向的统一，评价干部不看文凭看水平，检验干部不看唱功看做功，使用干部不看资历看能力。牢固树立“有位有为，有为有位”的鲜明用人导向，注重在招商引资一线甄别干部、在项目建设现场锻炼干部、在为民服务和信访稳定等急难任务面前培养干部、考验干部。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按条件使用干部，按规定教育干部，按程序选拔干部，坚决杜绝带病提拔，实行责任倒查制，切实防止用人上的不正之风。同时，要抓好干部的教育培训工作，分期分批对全县领导干部轮训，增强在党意识、宗旨意识、担当意识、大局意识，不断改进工作作风，提振精神状态，以奋发有为的精神，求真务实的作风，开拓进取的勇气，全身心投入到建设幸福澄城的事业中去。

三是要建设战斗有力的基层组织。党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”农业农村的发展，与农村基层组织特别是党组织的战斗力、凝聚力密切相关。再好的政策、再好的思路、再好的措施，没有坚强的基层组织就很难得到落实。事实证明，澄城凡是产业发展好、农民致富快的村，都有一个强班子和好支书。要认真落实《关于进一步加强和改进乡镇工作的意见》，按照理顺体制、统一权责，放权让利、激发活力，提高待遇、稳定队伍，完善监管、强化服务的原则，出台若干实施细则，激发乡镇活力、促进农村发展。要借助今年村级党组织换届之机，真正把素质好、能力强、作风硬的党员干部选进村级党组织队伍中来，彻底解决部分村领导班子软弱无力、村干部不作为、党员作用发挥不够、社会治理水平低等问题。同时，要坚持“三会一课”制度，推动基层组织生活制度化、常态化，着力实施基层党组织固本强基、素质提升、创业富民、党员引领四项工程，打造“创业型”农村党组织、“助手型”企业党组织、“服务型”社区党组织和“满意型”机关党组织建设。

三、清廉，就是要求各级党员干部把名誉当生命看待，始终保持本色

一身正气、两袖清风，是共产党人的做人之本；洁身自好、克己奉公，是领导干部的从政之基，只有为政清廉才能取信于民，只有秉公用权才能赢得人心。要严格遵守廉洁从政各项规定，真正做到对待权力有敬畏之心、对待名利有平常之心、对待监督有坦荡之心。

一是警示教育要常抓不懈。“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”。要紧抓学习教育这个关键，开展集中学习、专题学习等多种形式的学习，原原本本学习习总书记关于群众路线教育实践活动的讲话以及各级有关文件，强化反腐倡廉教育和廉政文化建设，扩大廉政文化影响力，着力在精神上“补钙”、思想上“除尘”、党性上“防腐”，重点解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，为每个人找准教育实践活动中的那面镜子。各级领导干部都要以党章为镜，以“三严三实”为镜，以正反典型为镜，始终坚持从我做起，当好标杆，做好表率，“要求别人做到的自己首先做到、要求别人不做的自己首先不做”，真正起到示范带头作用。深入开展专题民主生活会，在开展批评与自我批评活动中，突出党员干部特别是领导干部这个重点，切实剖析“宗旨意识不强，工作作风不实，从业行为不廉，政治纪律淡漠”等现象，着力解决“四风”方面存在的问题。深度剖析反面典型案例，把警示教育作为防微杜渐、警醒干部的有效形式，切实打好“预防针”。

二是监督管理要落到实处。我始终认为，对于干部的监督，严是爱，纵容是害，对干部的严格要求，是对干部的最大爱护；对干部要求不严，捧着、护着、哄着，是对干部最大的不负责任。要建立一套管用、有效、科学合理的机制，使对领导干部的监督制度化、经常化，做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，真正落实权力“法无授权不可为”。从领导干部自身来讲，要进一步增强自觉接受党组织严格管理和监督的意识，不能认为组织和群众对自己进行监督就是和自己过不去，也不能因为自己是领导干部就拒绝党组织和群众的监督。对领导班子来讲，把管理监督落到实处，就是严格遵循党的民主集中制原则。严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任，各镇纪委、各部门纪检组要专抓党风廉政建设和反腐败工作，监督领导班子和干部队伍。此外，还要全面落实基层党务、政务、村务公开，加强农村“三资”管理，定期对“三资”公示情况进行检查，确保公示到位。

三是查办惩处要不打折扣。要把加强案件查办作为落实“清廉”要求的有力举措。严格执行中央八项规定、县委六项规定和转变作风“四条铁律”，以“零容忍”的态度、顶格处理的办法，坚决纠正行业不正之风，严厉查处各类违法违纪问题，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，努力形成不敢腐的高压态势。加大明察暗访力度，重视新闻媒体、信访案件、群众举报中的问题线索，跟进查办、实名通报，要将单位、姓名，所违反纪律作风要求的事项以及处理意见在全县范围通报，在新闻媒体公示。加强重点领域、岗位、项目以及“一把手”的监督，将监督的重点放在掌握一定权力、项目、资金的重点人群，投资发展环境治理中暴露出的腐败苗头，惠民项目实施中的关键节点，人民群众反映强烈的突出问题，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、以案谋私，为各种违法犯罪行为提供保护的的案件，严肃查办村干部中的违纪违法问题，为全县经济社会发展营造风清气正的良好环境。