罗家洼乡是个传统农业大乡，辖21个行政村，1.96万人，全乡总面积96平方公里，其中耕地面积5.3万亩。近年来，围绕建设15万头生猪养殖大乡的目标，以农民增收为着力点，以科学发展观为指导，使养猪为主的畜牧产业保持了良好的发展态势，2009年2月18日，袁纯清省长亲临我乡，就生猪产业发展工作进行调研视察。生猪产业已经成为农业增效、农民增收的强势产业。
一、 生猪产业发展现状
罗家洼乡历来是养猪大乡，近年来，在中省市有关扶持政策的激励下，特别是在县委、县政府一系列扶持、奖励政策的感召下，全乡上下生猪养殖热情高涨，生猪产业发展形势喜人，2008年底全乡生猪存栏3.8万头，建起了生猪人工授精站，建起了西永固、东马店、西马店三个生猪养殖示范小区，年生猪饲养量突破10万头大关，被县委、县政府命名为生猪产业发展先进乡镇。2009年，杨家陇村养殖小区建成，西马店兴马600头种猪场建成。至9月底，全乡生猪存栏突破5万头，连续两年能繁母猪保险数稳居全县榜首，受到中国人民财产保险公司澄城分公司的通报嘉奖。生猪产业已经成为农业增效，农民增收的朝阳产业，生猪养殖户达4200户，占全乡总农户的90%以上，2008年全乡农民人均纯收入达到3150元，走在了全县乡镇的前列。
二、存在的问题
1、散户养殖有所减少，规模养殖尚未形成。长期以来，生猪养殖均是以农户分散养殖为主，随着农村经济的转型，大量劳动力外出，传统的庭院式生猪养殖模式正在逐步萎缩。养殖大户虽然有所发展，但规模养殖的比重还不大。2008年，全乡出栏100头以上的虽有223户，但也只有2万多头，占全乡生猪出栏总量的20%。规模养殖在发展中还存在不少问题，现在个别新上马的养殖企业虽然有圈舍，但缺乏流动资金，缺乏经济实力，有的根本不具备规模养殖的技术能力。
2、能繁母猪少，种源严重不足。目前，全乡现存栏母猪近4800头，其中2008年末存栏4200头，2009年新增存栏600头。按此计算，我乡2009年仔猪产量应在9万头以上，实现出栏12万头肥猪的目标还有一定压力。
3、仔猪价格居高，养殖风险太大。种源不足，必然导致仔猪价格上涨，自今年开春以来，市场仔猪价格一直处在33—36元/公斤的高位上居高不下。一般购买一头仔猪需要600—800元，如此高的猪源成本成为影响养猪业发展的突出障碍。许多农户都认为现购买仔猪饲养有风险，担心下半年出栏时市场行情发生变化，或遇疫病发生，将血本无归，因此不愿喂猪；规模养殖大户除极少数具备自繁自养能力外，绝大多数既无自繁能力，又根本无经济实力成批购仔猪养殖，同时担心防疫到不了位，风险更大，这也是规模大户空圈率高的主要原因。
4、畜牧体系有障,技术服务乏力。当前，我乡畜牧生产技术体系尚存在不少问题，一是乡镇服务中心力量薄弱,技术老化，大、中专畜牧专业毕业的人员极少，能担当疫病预防和防治工作的技术力量很弱。二是经费无保障，虽然乡镇畜牧人员纳入全额拨款事业编制，但是工资未完全纳入预算，工资不能按时发放，津贴更无保证，影响工作积极性。同时检疫、免疫用车所需油费都没有，严重影响生猪产业的发展，还有其他诸如防疫方面的问题，发展环境的问题等。
三、对策与建议
1、创新发展观念，切实加强领导。生猪产业正处于由传统产业向现代产业转变的关键时期，各级党委、政府应当清醒地认识到，这种转变对于改造农业和农村经济结构的重大意义。在农业向规模化、产业化推进的进程中，生猪的规模化养殖很可能会走在前头。所以，在发展生猪上，要求我们必须从老概念、老观念、老思维、老办法中彻底地解放出来，寻找新的发展思路和发展模式。从根本上讲，生猪发展必须走产业化的道路，必须以培育区域性产业优势为目标，以规模生产为基础，以产业链建设为突破口，以科技服务推广体系为支撑，采取政策引导，市场运作，民营为主，政府扶持，部门服务的运作方式，促进生猪产业实现有序稳步健康发展。要进一步解放思想，改革和创新畜牧业管理体制，切实加强对生猪产业发展的领导，使之与推进生猪产业化发展的要求相适应，努力实现把生猪产业做大做强的目标。
2、突出规模养殖，兼顾散户发展。生猪产业的发展不能盲目求大，不能一哄而上、大起大落，要根据本乡实际，建立合理的养殖体系。就目前情况而言，规模养殖还有一个较长的发展过程，我们既要坚持规模化养殖的方向，同时也要兼顾农民的散户养殖，走积极稳妥的道路。在发展规模养殖上，当前要重点抓好以下方面：一是要象种植业一样建设以母猪重专户为主体的商品仔畜生产基地，逐步改变千家万户的养母猪（散户养殖）的历史。从现在起，每年有计划的引导发展一批户养母猪重专户，并确保母猪重专户扶持政策落实兑现。通过5年的连续建设，使规模养殖母猪存栏达到3万头，以适应商品猪规模化养殖的需要。二是完善“原种场→扩繁场→良种场→人工授精站”的宝塔式生猪良种繁育体系，发挥良种场的优质种源，扩大良种繁殖。彻底改变目前大量依赖外地调种的局面，杜绝引种可能发生的疫病传入。三是积极推广“公司﹢基地﹢农户”的规模养殖模式，带动全区生猪产业的发展。
3、创新发展政策，改变投入方式。一是将国家生猪扶持补助资金用于四个方面的用途：建立生猪产业发展基金，作为规模养殖的启动或流动资金，出栏后如数偿还，回收滚动发展；实行补助，作为市场疲软对规模养殖户亏损补助；鼓励发展，做到既注重规模生产经营大户，也不放弃传统养殖户，只要是对全区生猪发展有贡献的给予奖励；建立疫病预防准备金，以便疫病发生时应急之用。二是对规模化养殖重专户的用地、用电、用水以及道路等基础设施，政府要拿入有关项目中，给予支持。三是将举家外出的土地集体收回，满足养殖大户种植青饲料用地需要；四是将养殖大户新修沼气池纳入新农村建设项目，给予适当补助金。这样既解决了规模养殖大户缺资金的困难，又建立起了防风险的长效机制，有效的促进规模化养殖。
4、建立防控机制，促进安全生产。从近几年情况看，每次疫情的发生对生猪生产都是一个严重的打击。鉴于疫情已成为影响生猪生产的重要因素，加强生猪生产各环节的疾病防控尤为关键。要树立“防”字当先意识，长期防疫和定期防疫相结合，严格实施计划免疫，坚决实行强制防疫。坚持重大疫病免费防疫；加强公共防疫体系建设，充实兽医防疫技术力量，配备区域性的乡村防疫员，建立和完善生猪生产的可追溯制度和生猪产品安全标准体系，实现生猪产品达到无规定疫病、无违禁添加剂和无规定药物残留的标准；坚持自繁自养减少外地引种控制疫源传入。加强饲料和兽药销售和使用的安全监督，坚决打击生产、销售和使用假劣兽药、违禁药品及饲料添加剂的违法犯罪活动。建立健全生猪产品的质量安全检测监控体系。
5、稳定畜牧队伍，加强科技培训。生猪产业化建设必须紧紧依靠科技进步和技术创新，大力推广重大科技实用技术，特别是规模化养殖生产技术，提高科学技术的转化率、普及率和贡献率。要进一步深化畜牧兽医管理体制改革，充分调动镇乡畜牧兽医人员的积极性，通过认真调研，做好现存人力技术资源的有效整合，让畜牧专业技术人员发挥更大的作用。要建立对养殖户的长期技术指导机制，通过定期举办生猪养殖技术培训班，现场技术指导，不断推广养殖业新知识、新技术和生猪疫病防控新规范。尤其是要搞好新发展的养猪大户在饲养管理、疫病防治、饲料加工、繁殖配种等方面进行技术培训，同时，组建由养殖企业——重专户——普通农户参加的猪业协会，加强对养殖户进行实用养殖技术培训，做好畜产品市场信息服务，为农户提供产前、产中、产后全程技术服务。
6、坚持可持续发展，实施无公害养殖。生猪无公害养殖是当今世界食品安全管理的主要潮流。因而，在发展生猪生产特别是规模养殖时，应该坚持粮—猪—沼—肥—（经、粮、果）的循环利用原则，切实防止规模养殖可能导致环境治理方面出现的问题，大力推广无公害养殖，做到粪尿干稀分离、发酵回田、沼气产能和生猪限位饲养、自动饮水、固定排泄等节能减排技术措施，大型猪场在基础设施建设应请专家科学规划，建设粪污处理及污水净化等环保设施。大胆采用楼层建筑养猪技术，节省土地资源，实现生猪生产的可持续发展。
