记者今天从有关方面了解到，中央政法各单位于去年9月初分别向河北、山西、内蒙古、辽宁、河南等5省(区)派出20个巡回接访组，截至去年11月底，就地接待上访群众5000多人，受理案件1000余起，解决了一大批常年进京上访的老案、骨头案。（1月20日《法制日报》）

　　信访是法律赋予公民的权利。我国宪法第四十一条明确规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害；对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复；由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利”。因此可以说，维护正常的信访秩序，热情办理信访案件，也是保护法律赋予公民的权利。

　　畅通信访渠道是和谐社会的必要路径之一。构建和谐社会，一条很重要的前提条件就是要缓和矛盾，消除矛盾，在全社会营造互助互爱，同舟共济，民主、宽容、尊重、相互平等的社会氛围。当前随着我国经济体制改革的不断深入，社会各阶层利益结构呈现出开放性、多元性特点，社会矛盾复杂化，国企的大规模改制、危困企业的增加、下岗职工日益增多，一大部分人员工资、退休金、养老保险金、医疗保险金等不能得到保障，特别是在农村城镇化进程中，征地拆迁法规不全、程序失范，侵犯群众利益的现象屡有发生，导致各种矛盾聚集、激化，相当一部分利益分配问题流入信访渠道。因此可以说，畅通信访渠道是建设和谐社会的必要路径，也是为大量社会矛盾“减压”。

　　当前，一些地方将进京、越级信访量作为考核工作、考核干部的依据，片面追求“进京信访零指标”。一些部门为了减少或杜绝进京和越级上访案件的产生，浮于表面工作，不依法律规定处理问题，单纯以息诉息访为目的。对一些久拖不息的上访案件，一些部门领导为不影响工作政绩，不惜一切代价息诉息访，“花钱买平安”。凡此种种，不仅亵渎了法律的公正性和严肃性，损害了党的威信，助长了进京和越级上访告状的事态，从形式上表面上息诉息访了，但对问题的实质没有彻底解决，使一些原本可以解决的上访案件变成了“老案、骨头案”，小事拖大，难事拖炸。

　　化解进京上访“老案、骨头案”的关键，是不让上访案变“老”、变“骨头”。国家信访局局长曾经坦言，80%以上的上访群众提出的问题都是合情合理的，80%以上的上访案件通过努力都是在当地能够解决的。之所以出现进京上访、越级上访，使普通上访案变成“老案、骨头案”，甚至动辄用办“学习班”的办法来对付上访的群众和老百姓，是各级干部违背了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的宗旨。“防民之口，甚于防川”，如果干预群众正常的信访活动，使芸芸众生“道路以目”，固然可以换来短暂的风平浪静，但也无法遏止表面平静之下的飓风狂浪，反而会使矛盾愈积愈多，以至于一些个体性事件转化成集体事件。我们一定要像张云泉那样，热情接待上访群众，为上访群众办实事、做善事，切实把信访这个党和政府联系群众的纽带和桥梁建设好、维护好，只有把基层的矛盾化解了，把群众的情绪理顺了，党和政府与人民群众的感情自然也就拉近了。我想，这才是化解进京上访“老案、骨头案”的关键，也是中央政法各单位向各地派出巡回接访组的初衷。