凝聚起建好“三个陕西”的强大正能量

——我省第一批党的群众路线教育实践活动综述

 

从2013年7月开始，全省90个省直部门单位、65家省属企业、高校和西安市共1.6万个基层党组织、43.4万名党员，深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。在中央第十六督导组的精心指导下，省委坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，以延安精神为“压舱之宝”，以整治“四风”的新成效凝聚起全省广大党员干部干事创业的正能量，让群众真切感受到了新作风、新气象和新变化，保证了整改成效群众看得见、感受得到、大多数人满意。

 

打铁先得自身硬 榜样凝聚正能量

 

省委把搞好教育实践活动作为首要政治任务，坚持从省委常委会做起、省级领导班子先行、省直部门单位压茬进行，形成了以上率下、同频共振的强大合力，一级做给一级看，一级带着一级干。

省委常委会深入学习统一思想，研读习近平总书记系列重要讲话，组织8次集中学习、4次交流讨论。省委书记赵正永同志撰写《用延安整风精神开展群众路线教育实践活动——从1942年中央党校考试题谈起》、《把问题找出来，把自己摆进去》等文章，发表在《人民日报》上，他亲自到省委高教工委和省国资委进行动员，深入西安交通大学、陕西科技大学等单位实地指导，参加省人大常委会班子、西安市委和联系点省发改委党组、延长石油集团党委等专题民主生活会。省委副书记、省长娄勤俭同志赴省财政厅、有色集团等检查指导，省委副书记孙清云同志到省委办公厅、西北大学等开展调研，其他省委常委也撰写学习体会，到联系点督查指导，并参加了专题民主生活会。

在活动之初，省委就提出把问题找出来找准确、把自己摆进去摆到位的要求，并指出全体省委委员要以制度和纪律为标准不搞例外、不搞特殊。省委常委充分发挥示范表率作用，带头聚焦“四风”认真反思和查摆。在征求意见环节，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查找班子及成员“四风”方面的突出问题。在开展批评环节，深挖了产生问题的思想根源。在整改落实环节，有针对性地制定了班子整改方案和个人整改措施。省委常委班子对“四风”问题进行了深刻对照检查，涉及到发展观和政绩观、科学决策、工作落实、会风文风、担当意识、吃苦精神等13个方面。

省委常委会坚持从自己做起、从身边事改起，严格贯彻执行党的政治纪律和中央八项规定，向全省作出反对“四风”的10项承诺。省委常委班子专题民主生活会后，赵正永书记主持起草了《省委常委班子整改工作方案》，提出28项整改措施，并明确整改工作由书记、省长负总责，每项任务都有1名或多名省委常委牵头负责。在省委的带动下，省级领导班子共提出整改项目125个、专项整治41项。

 

依靠群众查“四风” 问诊把脉深挖根

 

省委坚持开门搞活动，把依靠群众查摆“四风”问题作为重要方法，开展了全覆盖立体式大调研。2013年3-6月，省委开展了以“下基层、接地气、访群众、听意见”为内容的全覆盖、立体式大调研，省、市、县、乡四级联动，20多万名党员干部深入全省2.6万个村、1800多个社区和基层单位，以驻村蹲点、现场办公、结对帮扶等方式征求群众意见。据统计，全省各级共查找问题9295条，形成调研报告3493份。

活动开始后，省委分三轮五个层次广泛征求意见建议，共召开座谈会319场，接触基层干部群众4678名，收集意见建议1738条。对“四风”方面的问题，省委常委会严肃认真对待、系统归纳梳理、深度消化吸收，属于基层的从领导班子找原因，属于班子的从个人自身找原因，属于工作层面的从思想深处找原因。省委将全省“四风”问题梳理归纳为16种表现，并从党性观念、宗旨意识、干部管理、执行纪律四个方面深刻剖析了根源。干部群众普遍反映，“像”画得准、“根”挖得深、事说得实。

 

弘扬延安整风精神 开好专题民主生活会

 

省委充分利用延安精神发祥地这一独特优势，着力以延安整风精神提升专题民主生活会质量。去年8月中旬，省委常委集体到延安开展“大力弘扬延安精神、牢固树立宗旨意识”主题党日活动，现场接受教育、汲取营养。省委常委班子反复查找理想信念、求真务实、为民服务、廉洁自律等方面的差距和不足。赵正永同志与班子成员开展了两轮谈心谈话，反馈民主测评情况和征求意见结果，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间也都开展了坦诚相见的谈心谈话，沟通思想、增进共识。省委常委班子对照检查材料由赵正永同志主持起草，历时两个多月，先后3次调整框架、修改20余稿，基本做到了衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实。

省委常委会用了两个整天和一个晚上时间召开专题民主生活会，班子成员开展批评和自我批评敢于对号入座，敢于揭短亮丑，坦诚向组织和常委会说明个人、家庭成员和住房、秘书等情况，对群众反映的问题有回应、有说明、有反思。刘云山同志在《关于陕西省委常委班子专题民主生活会的情况报告》上批示：“陕西省委班子专题民主生活会是坦诚的、严肃的，自我批评做到了不护短、不推诿。”赵乐际同志批示：“希望再接再厉，切实抓好整改落实、建章立制环节各项工作。”其他省级领导班子和省直部门单位参照省委常委会的做法，专题民主生活会的质量都比较高。

 

坚持立说立行 以整改成效取信于民

 

省委从一开始就把整改牢牢抓在手上、紧紧落实在行动上，对查摆出的问题，重点抓了13项专项治理。集中治理文山会海问题，确定每月的第二周为“无会周”，参加第一批教育实践活动的部门单位共精简各类会议3988个、文件简报和内部刊物14857个。集中治理公款吃喝、违规出国出境、超标用房用车等问题，全省“三公”经费同比减少5.07亿元，清理超标公务车2927辆，停止新建楼堂馆所37个，清理办公用房3.98万平方米。集中治理临时机构、论坛节庆过多过滥等问题，撤并议事协调机构150个。

省委以严格执行中央八项规定为切入点，切实改进学风、文风、会风。在省直机关开展整治庸懒散浮活动，向机关不良风气和违纪党员干部“开刀”；简政放权，舍得对一些不在部门职能范围内的制度和权利“割肉”，取消各类评比达标表彰项目555个，国务院分三批取消和下放的211项行政审批事项已全部承接到位，各部门已取消行政审批事项21项、下放23项。活动开展以来，全省共查处违反中央八项规定的案件242件，处理干部647人，起到了有力的警示作用。

省委通过梳理现有制度、研究制定新制度、严格制度落实，巩固活动成果。对1978年以来以省委名义制定下发的946件党内法规和规范性文件进行了认真清理，废止472件，宣布失效266件，修改完善26件。省委常委班子整改方案中的28项整改措施，绝大部分都以制度固化下来，成熟一个出台一个。

 

全程组织群众参与 主动接受群众监督

 

省委全程组织群众有序参与，主动接受群众监督评议，先后召开四次新闻发布会、两次整改情况汇报会，向全社会通报活动进展、省委常委班子整改方案和专项整治等情况。借鉴延安整风的做法，从基层遴选12名来自各行各业的党员代表组成监督小组，收集反映群众意见建议，代表全省260万党员直接监督省委常委会和省直部门的教育实践活动，推动相关部门及时进行整改、第一时间反馈结果。

利用网络等新兴媒体，建立“百姓问政”制度，畅通网民留言办理和“陕西发布”政务微博“两网”渠道，共办理网民留言1.3万多条，发布政务微博3700多条。开展公民代表进政府和大学生假期进政府见习“两进”活动，先后组织22批、898名公民代表走进政府，安排258名大学生暑期到省级机关见习。目前，“两进”活动已在各市和杨凌示范区、西咸新区普遍推广，并在部分县区推开。

 

党员干部理想信念更坚定 人民群众真正得实惠

 

六个多月的时间，我省第一批教育实践活动扎实开展，让群众真切感受到新作风、新气象和新变化，增强了对党风政风根本好转的信心。

广大党员干部特别是各级党员领导干部，普遍擦掉了思想上的“锈斑”、拧紧了思想上的“螺丝”，对开展教育实践活动的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质有了更加深刻的认识，增强了政治定力，坚定了理想信念，绷紧了严格遵守执行党的政治纪律这根“弦”，补了精神上的“钙”。省委坚持一手狠刹歪风，一手大树正气，以整治“四风”的新成效凝聚起干事创业的正能量。在省委常委会示范带动下，各级党组织坚持和运用民主集中制、批评和自我批评、严格党内生活、党性原则基础上的团结这“四大法宝”，以专题民主生活会、专题组织生活会为平台，深入开展批评和自我批评，真刀真枪提意见，掏心见胆凝共识，有效破除了党内生活中“一团和气”、“好人主义”的不良倾向，有效消除了“礼炮”、“空炮”、“哑炮”的不良现象，党员干部特别是党员领导干部的在党意识、纪律意识和服务意识明显增强。

随着教育实践活动的深入，省委常委会不断以科学发展观和正确政绩观校正自身的思想和行动，主动把工作重点从追赶超越调整到了实施“稳中有为、提质增效”战略上，深入研究经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段性特征，下大力气解决事关陕西长远发展和人民福祉的重大问题。按照习近平总书记提出的建设丝绸之路经济带的战略构想，依托陕西的区位交通、科教人才、文化旅游、产业发展、能源资源等综合优势，迅速明确了打造丝绸之路经济带新起点的战略定位，及时提出了6条措施和10个方面重点工作。认真落实中央关于化解产能过剩的部署，列出淘汰落后产能的企业和生产线清单，对即将关停企业涉及的1.3万名职工实行社会托底政策。铁腕治理灰霾污染，启动实施“治污降霾·保卫蓝天”行动计划。预计2013年实现生产总值1.6万亿元、增长11.1%左右，地方财政收支1747.2亿元和3666.2亿元、分别增长16.8%和10.9%，城乡居民收入达到22800元和6500元、增长10%和13%左右。