村“两委”换届选举工作开展以来,澄城县委、县政府高度重视,把换届选举作为打赢2018年全县脱贫摘帽攻坚战的一项基础性工作来抓,结合省市要求和全县工作实际,提早研究、超前谋划,精心组织实施,积极稳妥推进,各项工作进展顺利。
三个先行,及早谋划。一是换届前期综合研判先行。从去年8月份开始,利用五个月时间,组织各镇(街道)深入各村,采取召开党员群众代表会议、述职评议相结合等方式,全面掌握村级班子运行情况,准确把握村情选情。对排查出的重点村、难点村,本着“一村一议”、“一村一案”的原则提前介入,依次建立台账,研究对策,分类进行集中整顿,及时化解各种不利因素,为换届选举工作的顺利开展赢得主动权。二是干部离任经济审核先行。今年元月开始,按照“先审计后离任”的原则,由县农业局经管站和各镇(街道)联合,逐村开展村级账务财务审计,及时将审计结果在村级活动场所醒目位置进行公开公示,接受群众监督。三是试点先行。将冯原镇作为全县试点镇,从元月初开始提前启动村级党组织换届选举工作,县委组织部派员驻镇指导,协助制定工作方案,具体参与组织实施,为全县换届选举工作提供了经验借鉴。同时,按照“先易后难”的原则,在每个镇(街道)确定2个村情稳定的村先行试点,待经验成熟后全面铺开,确保换届工作稳妥有序推进。
三级联动,快速启动。县级层面,在充分调研论证的基础上,结合省市文件要求和我县实际,先后印发《村“两委”换届工作实施意见》《换届选举工作领导小组的意见》等4个相关文件,成立了以县委书记为组长的换届选举工作领导小组,在县委组织部、县民政局、县纪委监察委、县公安局分别设立村“两委”换届协调指导、纪律监督、安保维稳三个专项工作组,负责换届期间政策咨询解读、违法违纪问题处理,确保换届风清气正。按照县委常委领导带队、成员单位和镇(街道)主要领导配合的思路,成立10个指导组,每周深入镇村检查指导村“两委”换届工作,对进展缓慢的村重点督办,确保换届工作如期完成。镇(街道)层面,统一设立换届政策咨询办公室,对外公布举报电话,采取发放宣传资料、张贴标语、组织培训等多种形式加强对换届选举工作的宣传。逐村成立换届工作指导组,由一些经验丰富的干部任组长,深入村、组一线宣讲政策,化解纠纷,努力将各类矛盾隐患消除在萌芽状态。村级层面,遴选一些在群众中威望高的老干部、老党员,紧盯重点人和事,逐户排查,登门进行思想动员,消除矛盾隐患,切实做到防范在先、发现在早、处置在小,坚决维护换届秩序和农村稳定。
严把三关,稳妥推进。一是严把政策程序关。县委换届工作领导小组先后3次组织召开村“两委”换届选举工作培训会、推进会,印发《换届选举工作指导手册》,指导各镇(街道)严格按照程序要求,分前期工作、确定参会人数、民主测评和推荐、确定考察人选、镇党委考察、确定候选人预备人选、履职承诺、筹备大会、召开选举大会和报告批复等10个环节依法依规进行,切实做到应有的程序一点不变,该走的步骤一步不少,确保换届选举按规定时间节点推进。二是严把人选条件关。按照省市“五选八不选”的指导意见,县、镇进一步细化人选资格条件,将任职期间村情稳定,各项工作位居本镇中上游,无越级上访和不与脱贫攻坚政策背离等作为审核候选人资格条件的硬指标,牢牢掌控对换届工作的领导权和主动权,引导群众选出“跟党一条心,坚决跟党走”的人,实现了各级党组织意图和党员群众意愿的有机统一。三是严把大会选举关。重点做到“三个规范”,即规范大会组织程序、选举办法和到会人数,对一些重难点村,做到大会选举全程录像,公安干警全程执勤,确保选举结果的公正性和有效性。
三项举措,夯实责任。对已经完成村“两委”换届任务的村,由镇(街道)组织,按照“举行一次就职前宣誓、签订一份辞职承诺、提出一个任期发展规划”的工作要求,新当选人员结合职责分工,在党员群众大会上进行履职承诺和表态发言,倒逼新一届村“两委”干部尽快适应角色,增强服务意识、宗旨意识,坚定振兴乡村的信念和决心。
截止目前,全县163个村已全面完成村党组织换届工作;98个村完成村委会换届选举。未完成村委会换届选举的65个村,已全部依照村委会换届程序,进入大会选举阶段,预计5月底前全县村“两委”换届将全部结束,为我县如期完成脱贫摘帽和实现乡村振兴奠定坚实基础。