澄城县农业局坚持以党建为引领，以新型经营主体为纽带，以园区建设为基础，因地制宜，科学谋划，一手抓产业推动，一手抓合作组织建设，把脱贫攻坚的重点放在产业发展上，推动脱贫攻坚步伐。

一、党建引领建设扶贫产业园

澄城农业小农户分散经营的传统模式，专业化、现代化程度低，缺乏有效的组织、管理和指导，生产成本高、标准不统一、产业链条短、效益不明显，难以适应市场的变化和形势的发展。贫困群众缺资金、缺技术、缺劳力、缺市场，难以通过产业稳定增收脱贫，新型经营主体在组织和带领小农户抱团发展，对接“大市场”上缺乏载体和平台，集体经济薄弱成为实现乡村振兴的短板和瓶颈。面对这种困局，澄城县学习借鉴外地经验和模式，结合县情实际，以党建为引领，统筹产业扶贫精准脱贫、壮大村集体经济、发挥新型经营主体作用等多种因素，提出扶贫产业园村村全覆盖的思路，积极建设扶贫产业园，通过产业园，走活“三步棋”，一是产业覆盖了全县所有贫困户，实现贫困户产业全覆盖；二是为集体经济壮大搭好架子，铺好底子；三是为新型经营主体作用发挥搭建平台，培育载体。为全县现代农业发展、壮大集体经济、达标脱贫摘帽布子破局。

澄城县按照“党支部+园区+农民专业合作社+贫困户”或“党支部+园区+集体经济组织+贫困户”等模式建设扶贫产业园，根据园区各自特点，采用建设扶贫产业基地，实行技术托管、技术帮带，以及折股量化、股金分红等形式，深化利益链接机制，通过扶持培育新型经营主体，带动贫困户发展产业增收脱贫，进一步壮大村集体经济。如澄城县宋家庄村、和家楼村均是由党支部组织，建立（引进）农民专业合作社，吸纳所有贫困户参与经营（入股），利用扶贫资金和自筹资金，建立扶贫产业园，获得了较好的效益。马村在按照 “村党委+合作社+园区+农户+贫困户”的模式，以云浪设施果蔬农民专业合作社为引领主体，以尖岨市级现代农业园区为载体，将30万元产业脱贫引导资金按照每户1万元的标准，吸纳30户贫困户采取产业脱贫引导资金入股，固定分红的形式，投资建设尖岨现代农业园区果蔬交易中心，每户贫困户每年享受1000元的固定分红。脱贫攻坚结束后，产业脱贫引导资金股份转入村集体经济组织，继续壮大村级集体经济。项目建成投用后，将持续推动尖岨现代农业园区发展，进一步畅通农产品销售渠道，辐射带动马村及周边村贫困户脱贫致富。 

二、“党支部+园区+贫困户”模式

扶贫产业园以苹果、樱桃、花椒、杂果、中药材等优势特色产业为主，由村党组织实施或引入（成立）农民专业合作社（集体经济组织），吸纳贫困户参与经营（入股），采用“党支部+园区+农民专业合作社+贫困户”或“党支部+园区+集体经济组织+贫困户”等模式建园，实行技术托管、技术帮带，以及折股量化、股金分红等形式，通过入股、参股农业产业化龙头企业、新型经营主体和村村合作、村企共建、扶贫开发等多种形式，增加贫困户收入，发展壮大集体经济。单个产业园规模在150亩以上，户均1亩以上，覆盖全村贫困户。产业条件好、发展意愿强的村，在“一村一园”的基础上，可以选择2—3个优势特色产业，按照“一村多园”的模式，发展2—3个扶贫产业园。鼓励支持有条件的村联合发展千亩以上集中连片产业园，做大规模，做强产业，达到优势特色产业覆盖100%贫困户、80%以上村民、70%以上耕地。

三、澄城县党建促脱贫经验启示

一是选好组织领导。农村的发展一刻也离不开党的领导。在发展村级集体经济的过程中，每一次重大决策的实施，都要通过村党组织的论证和引导，每一项主导产业的发展，都有村“两委”成员的动员和组织，因此要切实加强以党组织为核心的基层组织建设，选好配强村“两委”班子，把有经营头脑、有致富本领、有奉献精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到村“两委”班子中，不断加强村“两委”班子带头致富能力、经营能力、创新能力，推动村级集体经济向规模化、长期化、制度化、市场化方向发展。二是确保精准施策。产业发展必须坚持因地制宜，只有好的、正确的产业才能挑起产业扶贫的大梁。在县、镇的产业统一指导下，村党支部要依据各自村资源禀赋，通过实地考察、党员示范户等，引导发展适宜产业。同时，要把零散的贫困户通过各类扶贫政策同各类经营主体结合起来，没想法的给思路，没资金的给资金，没技术的给技术，没销售渠道的给渠道，切实做到因地制宜，精准施策，实现稳定脱贫。三是坚持党的引领。在产业扶贫上，要充分发挥各级组织的组织引领作用，充分执行党的群众路线，带着感情，带着使命，发现问题、组织群众，尊重市场和社会发展规律，产业发展规律，只有这样，才能促进产业扶贫工作取得良好成效。