无物管、无主管部门、无人防物防的“三无小区”，一直是城市基层治理中的痛点难点。今年以来，澄城县坚持党建引领、居民自治、多元参与，扎实开展百日集中攻坚行动，使“三无小区”成功蝶变为有坚强的党组织、有充足的力量、有固定的活动场所、有丰富的资源、有管用的治理机制的“五有”小区。

筑牢“红色堡垒”，解决“三无小区”治理无领头人问题。在全县11个“三无小区”实施“党员回家”工程，通过社区工作者上门走访、电话联系等方式逐户摸排，摸清居住党员、报到党员、离退休党员等情况，建立台账。根据日常掌握情况和疫情防控期间党员表现，优先从政治素质优、服务意识强、群众威信高的离退休干部、复转军人党员中产生党支部书记和委员，为“三无小区”治理选好领头人。编印《怎样当好小区党支部书记》，“345”工作法力促党支部书记知责履责。按照“一小区一党组织”的原则，由街道社区牵头、包联单位配合，单独组建小区党支部7个，联合成立网格党支部4个，实现了党组织的全覆盖。同时在4个开放式“三无小区”打造“党建庭院”，使其成为党支部日常开展工作、居民协商议事、矛盾纠纷调解的红色阵地。

选好“红色管家”，解决“三无小区”无人管理问题。在小区党支部引领下，党员带头示范、居民共同参与，成立居民议事会，通过社区小区党组织推荐、居民代表大会推荐和群众自荐，将个人威信高、群众基础好、热心公益的居民推荐为议事会会长和会员，为“三无小区”选好“红色管家”。组织小区党员群众开展垃圾清理、三线整理、车辆停放等专项整治活动等，让居民群众在小区治理中唱主角，使小区变得干净整洁、焕然一新。充分发挥“党建庭院”作用，搭建“周末议事会”“民情恳谈会”等平台，有序引导居民参与小区事务管理；在小区设置“红黑榜”，开展美丽党员、美丽家庭、最美教师“三美”等评选活动，倡导文明新风，营造崇德向善的良好风尚，不断提升小区治理水平。

汇聚“红色力量”，解决“三无小区”治理力量不足问题。印发《澄城县强化党建引领提升“三无小区”治理水平实施方案》，成立全县“三无小区”治理工作专班，按照“一小区一方案”抓好治理统筹谋划。按照“1+N”的原则配备网格长和网格员22名，合理设置楼栋长、单元长、排长67名，通过定期排查走访建立“意见建议、利益诉求、投诉举报”民情“三本账”，目前已解决重难点问题26个，让网格成为服务群众的“红细胞”。推行社区共驻共建单位“一包五帮”制度，各单位主动履责，协商落实小区党支部活动场所9个，累计整修子巷道160米，外墙粉刷1300米，更换大门2个。建立多元共治机制，在11个“三无小区”分别成立党员先锋队和居民志愿服务队，常态化开展政策宣传、环境卫生、免费理发等公益活动20余次，构建党建“先锋共同体”。

释放“红色动能”，解决“三无小区”基础保障不足问题。构建“社区党委（党总支）--小区党支部--楼栋党小组--党员中心户”的四级组织体系，推行小区党支部与业委会、居民议事会交叉任职模式，加强社区党组织、小区党支部对业委会、居民议事会的领导，引导“三无小区”从无物业的杂乱无序状态向规范状态转变。按照10000元的标准将小区党支部工作经费纳入县级财政预算，县管党费每个小区党支部补贴5000元作为党建工作经费，全力保障小区党支部正常运转、发挥作用。盘活小区现有资源，通过共享、租赁等方式，按照“六有”标准打造“三无小区”党支部活动场所。将容新小区纳入老旧小区改造范围，组织党员入户走访、宣讲政策、征求意见、梳理需求，以居民反应最多的停车难、卫生差等问题为突破口，开展卫生保洁，改造规划停车位，安装车辆出入管理系统，切实把工作做到居民心坎上，得到业主认同支持。

建立“红色机制”，解决“三无小区”长效管理缺乏问题。建立小区治理常态协调运行机制。深化拓展党建引领小区“1168”模式，健全支部运行、居民自治、议事协调、网格管理等各项制度，实现以小区党支部为核心、居民自治为基础、包联部门参与的工作格局。建立居民有效协商机制。定期召开党支部会议、议事会例会，推进小区民事民议、民事民管，采取双向进入、交叉任职办法，推进小区党组织和居民议事会有效融合，共同抓好小区治理。建立共驻共建应急响应机制，在各小区成立共驻共建应急党支部，印制《共驻共建应急党支部联系卡》，明确应急党支部书记由小区党员担任，第一书记由包联单位主要负责人担任。发生疫情防控等突发事件时，各应急党支部立即响应，街道、社区、包联单位、小区、在职党员、志愿者六级联动，切实筑牢以社区、小区内部党员、干部和志愿者为主，外部机动力量为补充的应急管控防线。