一是开展矛盾纠纷大排查。认真对辖区进行拉网式大排查，逐组逐户摸排，坚持日排查、周上报制度，对有苗头和已经反映出的所有矛盾纠纷信访问题及时记录在册，建立台帐，落实包联责任人员和调处解决时限，实行挂帐销号。镇包联领导和干部要做到“四亲自”，即亲自走访村户，亲自督导排查，亲自调查研究，亲自处理解决。村两委主要干部要精心部署排查工作，建立起专人、专管、专防、专查、专治的稳控机制，直至案了事结。

二是开展信访积案大化解。利用一个月时间，对辖区内近年来未了的信访案件进行全面调处。特别要对中、省、市、县交办的积案和曾发生的进京上访案件高度重视，切实落实镇村领导包案责任，要严格执行“五个一”要求，即一名包案领导，一个工作班子，一套化解方案，一份会议纪要，一套稳控措施，把职权范围内能处理的全部处理到位。对个别复杂疑难的特殊积案，解决不了的，通过听证会、调处会给予结论，并引导其进入司法程序处理。

三是开展领导干部大接访。从8月份开始，镇政府实行全日制接访制度，领导干部全员参与，按日程安排轮流值班。各村、各社区也要建立全日制接访制度，在醒目位置告示接访地点和联系方式，按照可串不可空的原则，排出辖区接访日程表，落实接访工作人员，确保每天有1名两委主要干部定点接待群众来访，保证接访全天候和高质量。对重点上访人、复杂群体，每周至少走访、约访一次，问题突出的人群案件要适当增加走访、约访次数，及时掌握思想动态。

四是开展涉访群体大稳控。各村、各社区要把民办教师、涉军人员等近年来有组织串联上访倾向的重点骨干、长期缠访和涉法涉诉上访老户列入稳控重点，建立健全至上而下的防控稳控体系，对在敏感时期上访活动比较活跃的重点群体、重点人员，要重点掌控，采取一人盯一人的措施，实行“零报告制度”，依法、即时、妥善处置群体性事件和突发上访事件，防止发生大规模集体上访和群体上访事件。

五是开展维稳环境大整治。各村、各社区要在全面排查梳理的基础上，对合理诉求已经解决到位，但仍缠访闹访，或者组织、煽动、串联集体上访，严重扰乱人民群众生产生活秩序，损毁党和政府形象，以至于触及法律底线的，形成重点对象审查意见，报送镇政府和相关执法部门调查取证，坚决打击处理，切实维护和谐稳定的社会环境。（焦志斌）