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推行“五让”群众工作法 打造服务型党组织

       安里镇东富庄村党支部积极探索服务群众新模式,推行“让群众参与、让群众做主、让群众监督、让群众明自、让群众受益”的“五让”群众工作法,解决了一批涉及群众切身利益的“老大难”问题,融洽了党群干群关系,取得了明显成效,受到群众普遍欢迎。

一、开门纳谏,问计于民,让群众参与。新一届“两委”班子成立后,为了理清发展思路,在群众中开展了“开门纳谏,问计于民”征询意见活动,设计专门征询意见表,由村组干部发放至每户群众手中,从增加群众收入、村级基础设施建设、村组干部工作作风、村容村貌治理等9个方面向群众寻计问策,面对面听取村民意见,及时收集民意、倾听民声,赢得了村民的拥护。广大群众热情参与,活动累计收集到征询意见表188份,提出各类建议和意见共980条,梳理出存在问题36个,改进措施68条。根据梳理结果,经村“两委”成员共同协商,党员和村民代表共同研究,制定出村五年发展建设规划,从基础设施、产业发展、组织建设三个方面向群众作出承诺,确定出新一届“两委”班子五年内为群众办理19件实事,明确责任人和办结时限,在全村醒目位置予以公示,让群众全程关注、全程监督,保障了各项工作的有序推进、扎实开展。

二、民主决策,公开承诺,让群众做主。从制度建设入手,建立了党员代表议事会、村民代表议事会、村民监督委员会三个议事组织,对村里的重大事项,先由村党支部集体研究提议,然后交村“两委”班子成员会同三个议事组织成员共同研究决策,村里的重大事情都摆在“台面”上,由群众公开、公平、公正地讨论决定,促进了领导方式和工作作风的转变,增进了村干部与村民之间的理解和信任。推行村干部“年初承诺、年终述职”制度。年初,每名村干部结合村组实际情况,逐人向村“两委”班子及三个议事组织成员承诺为民办实事事项。年终,逐人对照年初承诺进行述职,向与会人员发放民主测评表,结合各人工作完成情况进行现场打分,并以此作为村干部绩效工资发放的重要依据,极大地激发了村级班子和村干部的工作活力,增强了村干部为民服务的责任感和使命感。

三、强化监管,严控开支,让群众监督。本着“组财村管”的原则,小组财务统一移交村上集中管理,采取重大支出事前告知代表,包组村干部签字,村民监督委员会审核三级把关的办法,严格控制各类开支。村组两级账务由监委会直接管理,每笔支出必须填写费用报销单,注明事由摘要,由报账员审核,再由党支部书记、村委会主任、监委会主任三方共同签字,确认后上报镇经管站复核存档。对村上一些重大支出,采取监委会成员事前列席会议,事中参与监督,事后总结评价,定期公开公示的办法,确保了村级财务管理的规范化、制度化,有效防止村级权力滥用和腐败现象。

四、村务公开,阳光透明,让群众明白。村“两委”确定党务、村务公开目录,坚持每季度对村里的重大事项和群众普遍关心关注的热难点问题进行公开公示,特别是将新农村建设规划、村组财务收支情况、集体资产购建与处置,公益性项目及土地承包、征用补偿、宅基地分配,农村低保、计划生育等纳入公开内容,采取张贴到村组公示栏、发放到党员、群众代表手中的形式,扩大群众知情权。村“两委”会规定,群众对村上重大事务产生质疑,可向村相关负责人甚至村“两委”成员提出,村干部要给出明确解答,解除群众疑惑,真正实现村民对村务的知晓率达100%,进一步规范村级事务管理。

五、组建协会,扶贫互助,让群众受益。为了缓解农村低收入家庭发展资金不足难题,村上成立了互助资金协会,会员151634人,其中贫困户92326人,吸收互助资金37.2万元。协会按照“一申二访三不借”的要求,为困难会员在种植、养殖和特色农业发展方面提供了全方位的资金周转服务,累计发放借款124.8万元,扶持种植业48.9万元,发展苹果面积300亩,大棚15棚;扶持养殖业75.9万元,发展生猪1200头,45户群众实现了脱贫致富。互助资金协会有效化解了农村普遍存在的贷款难的问题,成为群众身边的“小银行”,致富路上的“加油站”,村域经济发展的“助推器”。

“五让”群众工作法的推行,搭建了党员干部与群众的“连心桥”,探索出了做好新形势下群众工作的一条有效途径,化解了基层矛盾,促进了农村和谐稳定,带动了村域经济发展。近年来,东富庄村先后建成标准化生猪圈舍72座,成立了黎明养猪专业合作社,注册了“绿源牌”商标。新栽核桃500亩,苹果500亩,建成蔬菜大棚23座,做强了设施农业和标准化生猪养殖两项村域经济支柱产业。投资60万元建起了布局合理、设施一流的村级组织活动场所。投资20万元完成了全村电网改造和路灯亮化工程,为村民夜间出行提供便利与安全的条件。完成了自来水入户工程,解决了群众吃水难题。硬化巷道1100米,平整土地230亩,新修“U型”渠2000米,实现了人均一亩水浇地,走出了发展壮大集体经济、促进农民增收致富的好路子,有力推动了新农村建设。