各乡（镇）党委，县委和县级国家机关各部门、各人民团体，各双管单位：
为了保证“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动顺利开展，进一步突出重点、明晰任务、落实责任、有序推进、确保实效，按照县委《关于在全县机关党员干部中开展“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动的实施方案》的安排部署，现就各阶段工作任务进行了分解，请结合实际，大胆创新、积极实践、抓好落实。
一、动员部署，突出“快”（3月25日前）
1、调整领导机构。各乡镇各部门各单位要成立由主要领导任组长的领导小组，组建相应的工作机构，主要负责人要履行“第一责任人”职责，切实加强对活动的组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。各乡镇各部门各单位组建相应工作机构后，及时上报县委创先争优活动领导小组办公室。
2、制定实施方案。各乡镇各部门各单位要按照县委《实施方案》的要求，立足实际，制定好富有特色个性化目标的实施方案。方案要结合2011年重点工作和目标责任考核内容，确保活动实施方案的针对性和操作性。方案要及时上报县委创先争优活动领导小组办公室。
3、确定载体抓手。各乡镇各部门各单位要围绕县上确定的“三创三化三争当”载体，突出“四新”目标，以整治作风方面的突出问题为重点，以干部群众满意为标准，注重实效、体现特色，确定各自的具体载体抓手，进一步细化拓展、强化措施，使活动特点鲜明、富有成效。
4、及时动员部署。精心筹备、认真组织召开好本乡镇本部门本单位的动员会，深入发动。党组织主要负责同志要亲自部署，督促落实，掀起热潮。
5、细化工作安排。各乡镇各部门各单位要将活动的目标、重点、环节等逐月逐周分解，明确具体的要求、措施和人员，确保活动有序有力推进。工作安排表及时上报县委创先争优活动领导小组办公室。
6、加强舆论宣传。综合运用报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，积极宣传推介活动，充分调动党员干部和群众参与的积极性和主动性。要大力宣传“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动取得的新成绩、带来的新气象，反映群众的评价和意见，推广活动的好经验、好做法，大力宣传先进典型，努力营造良好的舆论氛围。
二、公开承诺，突出“实”（4月15日前）
1、公开承诺。各乡镇各部门各单位要采取公开承诺和媒体述职相结合的办法，由党政主要负责人公开向社会承诺本单位今年要完成的重点工作和为民办实事的具体内容。公开承诺要与年度目标责任考核、重点工作和转变作风、为民服务相结合，要坚持对内承诺和对外公示相结合，领导干部就抓班子、带队伍、树形象、作表率进行承诺，党员干部就服务经济社会发展、提高办事效率、改进服务质量进行承诺。各乡镇各部门各单位要在3月25日前将公开承诺书报县委创先争优活动领导小组办公室（公开承诺书样表在县政府网站“创先争优”专栏下载）。
2、媒体公示。各乡镇各部门各单位通过填写承诺书、制作岗位承诺牌、发放承诺服务名片和在醒目位置设置为民服务承诺公示栏等方式，将承诺事项、落实时限、联系电话等向群众公开，接受群众和社会监督。县委创先争优活动领导小组办公室要把各乡镇各部门各单位公开承诺书在县政府网站、澄城党建网、县电视台予以公布，并于近期在县电视台举办乡镇党委书记、部门主要领导访谈节目，谈工作、思路、措施和为民承诺，每季度、半年和年终分批次通过县电视台和大会公开述职，接受干部群众的评判和监督。
3、定岗定责。各乡镇各部门各单位要开展全体干部定岗定责活动，进行单位职能职责和个人岗位职责培训，设立党员承诺台或岗位监督台，公开干部姓名、职务、分管工作和联系方式，提高党员干部履职尽责的自觉性。
4、推行重点工作项目化管理。紧扣“十二五”规划和县委、县政府2011年工作要点，提出本单位2011年度目标任务，层层分解落实，做到“六个明确”，即：明确责任领导和责任人、明确项目推进计划、明确预期目标、明确工作措施、明确质量标准、明确时限要求，确保各项工作扎实有序推进。
5、大力开展主题实践活动。在农村广泛开展“双带双创三培养”活动，在机关开展 “三比一树”竞赛活动。在非公企业党组织和新社会组织中开展 “三带一争”活动，在社区党组织开展“三优一提升”活动，在工会组织中开展“促进科学发展、履行维权职责、提高职工素质、服务职工群众的模范职工之家”主题实践活动，在共青团组织中开展“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”主题实践活动，在妇联组织开展“建设温暖之家、促进妇女发展、维护社会和谐”主题实践活动，确保活动全覆盖。
6、推行“一线工作法”。完善领导干部联乡、包村、蹲点、结对帮扶以及包抓重点项目、重点工作、信访稳定制度，组织机关党员干部深入企业、项目、农村、社区等基层和一线，促使领导干部在一线指导工作、掌握情况、解决问题和创造业绩。强化县级领导重要批示定向询问制度和领导干部引咎辞职制度，严格实施考核奖惩机制和抓落实机制，稳步推行乡镇部门党政领导落实问责制度和记写民情日志制度。启动运营县级党政服务中心，公开服务事项、服务标准、服务程序，实行一厅式办公，一条龙服务，真正让服务窗口亮起来。
7、组建支农服务团。整合县直涉农部门资源，组建“信贷支农服务团”、“科技支农服务团”、“维稳支农服务团”、“健康支农服务团”，开展订单式、邀请式培训，送政策、送法律、送资金、送技术、送健康下乡。
8、开展城乡结对帮扶活动。县级部门单位结对帮扶1个贫困村，每位领导干部至少要选择1个村建立党建联系点，与1户困难党员或群众结成帮扶对子，与1户党员创业示范户结成带富对子。倡导和鼓励机关党员与基层困难党员和群众实行“一对一”结对帮扶。各项帮扶工作都要建立工作台帐，全面记录开展帮扶活动的情况。
9、查找问题。各乡镇各部门各单位要采取发放征求意见表、召开征求意见会、专题民主生活会、党员评议会、个别访谈服务对象、与本单位以往工作纵向比，与其它优秀单位、同行业单位横向比等方式，认真查找在干部作风、工作作风以及影响环境和制约发展的突出问题，梳理归类，剖析根源，明确改进方向，形成问题梳理报告。各乡镇各部门各单位要设立和公布投诉举报电话，每月对服务对象反映的作风方面问题进行一次梳理汇总，对基层最需要解决的难点问题，对群众反映强烈的热点问题，进行分析研究、梳理归类、建立台账、挂账销号。
10、整改落实。各乡镇各部门各单位要对照查找出的突出问题，认真进行剖析，制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改，做到整改措施、时限、责任人、达到程度和检验方式“五明确”。整改落实方案要采取一定方式向党员、群众公布，整改目标、效果要向党员、群众通报。各乡镇各部门各单位的整改方案、台账和整改落实情况要及时报县委创先争优活动领导小组办公室。
三、评议考核，突出“细”（6月底前、11月底前）
1、制定考核办法。将“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动纳入年度目标责任考核体系，加大考核权重。根据评议的方式方法、考核的内容标准，制定考核办法力求全面细致。
2、开展点岗评议。坚持公开、公正，慎重、稳妥，有据、有节的原则，由县委创先办牵头，人大办、政协办、纪委、县直机关工委和县委、县政府督查室共同参与，对窗口服务单位、经济管理部门和涉及民生产业等进行点岗评议。
3、组织考核评议。每季度党员之间要互评一次，每半年县级党员领导和各乡镇各部门各单位领导干部要分别对基层党组织、党员进行评议和点评，并做好记录。要以“七一”和年终为节点，组织群众进行满意度测评，党组织评议结果分为满意、比较满意和不满意三个等次，党员评议结果分优秀、良好、合格、不合格四个等次。不满意、不合格票超过30%的党组织、党员要“挂牌”整改。
4、及时通报情况。要将点岗评议、考核和满意度测评的结果等，通过县政府网站、澄城党建网和新闻媒体及时公开，方便群众监督。
四、评优选模，突出“好”（7月，12月）
1、树立好典型。各乡镇各部门各单位要重视发现、培育、推介来自基层、群众信服的典型，及时上报县委创先争优活动领导小组办公室。以“七一”和年终为节点，根据考核评议结果，县委将树立表彰一批主题实践活动先进基层党组织、优秀共产党员标兵、争先进位优秀单位、为民服务模范集体和创先争优标兵。
2、发挥好典型作用。各乡镇各部门各单位要充分发挥典型的示范带动作用，采取先进事迹报告会、媒体宣传等形式，用身边的典型教育身边人，扩大典型的影响面，营造“学习先进、赶超先进、争当先进”的浓厚氛围。
活动中，要加强与县委创先争优活动领导小组办公室的衔接沟通，每月要至少报送3条活动信息。活动结束时，要认真总结，做好后续工作，注重总结提炼创新做法和典型经验，把好的做法制度化、成功经验长效化，形成长效机制。
联系电话：6869071
电子邮箱：cccxzyb@163.com
中共澄城县委创先争优活动领导小组办公室（借章）
2011年3月18日
