中共澄城县委办公室

关于开展党的群众路线教育实践活动

专题调研工作的安排意见

各乡（镇）党委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，各双管单位：

按照省委、市委《关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》精神，现就全县开展党的群众路线教育实践活动专题调研工作提出如下安排意见：

一、调研意义和目的

开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。搞好群众路线教育实践活动调研，是活动的重要环节和组成部分，是确保活动达到预期效果的前提和基础。要紧紧围绕“转变作风，为民服务”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的调研，摸清当前群众生产生活方面最需要、最迫切解决的困难和问题；摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题；摸清包联帮扶、干部下基层为群众办了哪些实事好事，还存在哪些问题；摸清对党员领导干部反映最集中的问题是什么；摸清各级领导干部、执法单位、窗口服务单位等在贯彻群众路线方面存在的突出问题。特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，为开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实的思想和工作基础。

二、调研时间安排和方式方法

调研活动从5月初开始，到6月中旬结束。

这次调研活动总的要求是“三不漏、四弄清、五明确”：即

县级领导跑遍所有村，不漏一个村；乡（镇）村领导跑遍所有组、户，不漏一个村民小组和农户；县直部门主要领导跑遍所有下属基层单位及包联帮扶村（社区），不漏一个站所；弄清基层基本情况，弄清群众的要求和期盼，弄清存在的突出问题，弄清解决问题的措施；明确整改方向，明确整改重点，明确整改措施，明确整改时限要求，明确整改责任主体。

调研要按照“听、看、谈、问、议”五方面的要求进行。“听”，就是听意见和建议。广泛听取群众对各级领导、乡镇、县直部门作风建设方面的意见和建议；对全县经济发展方面的意见和建议；乡镇、村经济社会发展的困难和问题。“看”，就是看典型现场征询意见。深入实际，查看重点项目建设、现代农业园区、中心村（新型农村社区）建设、各类企事业单位等，现场征询意见和建议。“谈”，就是开展谈心谈话活动。通过同干部群众谈心谈话，详细调查了解基层对经济社会发展和领导干部作风建设方面的意见和建议。“问”，就是进行问卷调查。通过调查问卷形式征询基层对经济社会发展和领导干部作风建设方面的意见和建议。“议”，就是座谈听取意见建议。通过召开各类座谈会交流探讨，广泛听取基层群众的意见和建议。

（一）县级领导调研工作安排

1、开好两个层次座谈会

一是召开村组干部征求意见座谈会。参会人员：各村党支部书记、村委会主任、监委会主任及全体村组干部。同时发放调查征求意见表（表1、2、3、4）。（一周内上交问卷表）

二是召开群众代表征求意见座谈会。参会人员为：农民代表（10人）、农村专业合作经济组织社负责人、种植养殖业大户代表（10人）。发放填写征求意见表（表1、2、3、4）。（一周内上交问卷表）

2、搞好两个层面谈话

一是分管部门层面谈话。谈话对象范围：分管部门全体领导班子成员，下属单位主要负责人。

二是村级层面谈话。谈话对象范围：各村党支部书记、村委会主任、监委会主任及村组干部代表（不少于15人）。

3、进企入户调查走访

各县级领导在调研活动期间，要深入到企事业单位、包联乡（镇）、村（社区）和重点建设项目、党建联系点，面对面征询群众意见和建议（按表6、7、8逐项调查走访，企业调查填写表5）。

（二）县级部门主要负责同志调研工作安排

1、召开部门征求意见座谈会。会议由部门主要负责同志主持。参会人员为：本单位全体机关干部，下属单位主要负责人。发放调查问卷表（表1、2、3，下属企业同时填写表5）。（一周内上交问卷表）

2、召开服务对象座谈会。参会人员为：本部门班子成员，服务对象代表（由各部门自行确定，不少于20人），听取各方意见，发放调查问卷表（表1、2、3、5）。（一周内上交问卷表）。

3、开展走访谈心活动。分别深入到下属单位、包联帮扶村（社区）、业务对口单位、服务对象，广泛开展走访谈心活动。谈话范围：下属、对口所有单位主要负责人，全体机关干部（ 30人以下单位全部谈心，30人以上单位谈话面不低于80%），服务对象代表不少于10人。

同时要进行惠民政策落实情况调查，合理设计相关表格，扩大调查面，发现问题及时整改，形成专题报告，并将落实情况汇总后报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

（三）乡（镇）领导干部调研工作要求

所有乡镇领导干部都要参与调研活动，通过召开座谈会、调查问卷、入户走访等形式，重点做好以下几方面工作，并形成专题报告。

1、听取群众对目前领导干部、机关作风方面存在的问题的意见和经济社会发展的建议。

2、了解掌握并及时解决群众目前生产生活的实际困难和问题。

3、调查了解各项惠农政策的贯彻落实情况。

4、开展一般、较差类村调研，与农民群众共商产业发展、致富增收的路子和措施。

5、进一步落实乡（镇）村干部包村联组帮户的任务和责任，调查解决一批群众最期盼、最急需的生产生活困难和问题。

6、总结发现基层改革发展方面的各类先进典型。

7、了解掌握村级基层组织建设的现状及问题。

三、调研要求

1、落实领导责任。各县级领导要全程参与调研工作，亲自参加谈话、座谈和走访。各组联络员要加强工作协调，做好各类会议的组织筹备、调查问卷表格的填写、群众意见的收集、归类和整理等工作，调研组工作人员要做好各类会议记录。各乡（镇）、部门主要负责人要认真落实调研工作“第一责任人”职责，积极深入下属单位、包联帮扶村（社区）、业务对口单位、服务对象开展调研，扎实做好本系统、本单位调研活动的组织工作。

2、提高调研质量。各调研组对基层反映出的共性和个性问题要分别归纳整理，逐条分析原因，提出改进措施，逐乡（镇）逐村逐单位形成一套完整工作台帐。要发现总结典型，对调研中发现的各类先进典型要认真总结，每个调研组都要总结出1至2个基层先进典型，形成书面交流材料。调研结束后，所有县级领导、各乡镇、各部门党政主要领导都要形成一份高质量的调研报告，于6月20日前报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。同时上报群众反映问题的工作台账、各种统计表格等资料。

3、切实转变作风。各级领导调研要多到矛盾最集中、困难最多、群众意见最大的地方去，到发展相对落后的地方去，倾听群众呼声，力戒蜻蜓点水，浮光掠影、走马观花式调研。要认真落实中央“八项规定”和县委“六项规定”，下基层要轻车简从，减少陪同，统筹协调，避免轮番到一个单位、农户调研，尽量减轻基层负担，树立良好形象。

4、注重统筹兼顾。要做到“四个结合”。把调研工作与包联帮扶相结合，边调研，边宣传落实党的路线方针政策，边为包联乡（镇）村、社区解决难题；与解决群众反映强烈的领导干部、机关作风方面突出问题相结合，边查边改，一时不能解决的，落实方案，限期解决；与“三问三解”相结合，为基层群众排忧解难、办实事，做到件件有着落，事事有回音；与推动重点工作相结合，尤其是项目建设、中心村（社区）建设、招商引资、信访稳定、民生工程、改革创新等方面，要同干部群众共商共谋，解难题、求突破、创新路，以扎实有效的调研推动全县经济社会持续协调健康发展。

附件（点击下载）：1、澄城县党的群众路线教育实践活动专题调研参考提纲

                 2、澄城县党的群众路线教育实践活动专题调研征询意见和调查统计问卷表

                                        中共澄城县委办公室   

                                           2013年5月3日