中共澄城县委组织部
关于鼓励支持副科级领导干部到村（社区）
任职的意见（试行）
各镇党委，县委和县级国家机关各部门，各人民团体:
为了切实加强对农村、社区党建工作的指导和服务，进一步激发基层党组织工作活力，促进全县经济社会又好又快发展，根据省、市委有关精神和要求，结合我县实际，现就鼓励支持副科级领导干部到村（社区）任职，提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中、省、市关于领导干部直接联系服务群众的要求，通过选派部分副科级领导干部到工作相对薄弱的村（社区）担任副书记、主任助理职务，引导领导干部沉身一线抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定，全面提升基层党组织建设科学化水平，着力建设服务型党组织，为全县经济社会发展提供坚强组织保证。
二、选派方式
1、任职条件
（1）坚决贯彻执行党在农村（社区）的各项方针政策，具有较高的思想政治素质和政策理论水平。
（2）熟悉农村（社区）工作，具有一定的基层工作经验和工作能力，年龄在51周岁以下，担任副科实职1年以上。
（3）责任心强，作风扎实，热心基层工作，愿为群众服务，乐于与群众同吃、同住、同劳动。
（4）身体健康，吃苦耐劳，有宗旨意识，有奉献精神，能安心基层工作。
2、选派办法
（1）选派干部采取个人自愿报名、单位择优推荐、双向选择、县委组织部考察研究的方式确定，选派干部经组织部确定到村（社区）任职后，不再担任原单位领导职务。
（2）选派干部不占村（社区）干部职数，任职期间人事关系隶属原单位不变，享受原单位各类福利待遇。
（3）选派干部是中共党员的，一般安排担任村（社区）党组织副书记职务；非中共党员的，一般安排担任村（社区）主任助理职务。
3、待遇保障
选派干部任职一年期满，圆满完成工作任务、成绩显著、贡献较大、群众反映好，考核等次为优秀的，优先提拔使用。提拔后还需在村（社区）至少任职两年以上。经过法定程序，选举担任村（社区）主要领导职务的，除享受国家正常公务员工资外，还将给予适当补助。
三、工作职责
1、到村任职干部工作职责
（1）贯彻落实好《澄城县村级组织和村干部规范化管理实施意见（试行）》，全面推行村级“1234”管理模式和“四议两公开”工作法，落实好“一定三有”工作制度；
（2）指导和帮助村级党组织开展好“升级晋档、科学发展”活动，帮助村上理清发展思路，培育支柱产业，协助搞好上下关系，督促惠农产业项目实施；
（3）协助村“两委”班子开展工作，指导加强农村基层组织建设和党员干部的教育管理，提高村级组织规范化管理水平；
（4）宣传党的政策，开展政策、技术、信息、法律等方面的服务，推进新时期精神文明建设；开展民情民意调研，协助处理矛盾纠纷和信访问题；
（5）完成所属党委和县委组织部交办的其他工作。
2、到社区任职干部工作职责
（1）深入宣传各级决策部署及惠民政策,耐心细致地做好释疑解惑工作，使广大居民知政策、懂法规、明事理；
（2）推进“三有一化”建设，协助社区建好社区办公用房和社区活动场所，为更好服务社区居民创造条件；
（3）协助社区深入开展 “三优一提升”、双向“公开承诺”和社区志愿者服务活动，协助处理矛盾纠纷和信访问题；
（4）协助社区组织召开辖区企事业单位联席会，互通情况，共驻共建，提高社区工作的整体水平；
（5）完成所属党委和县委组织部交办的其他工作。
四、管理要求
1、选派干部在所在村（社区）党组织领导下开展工作，受县委组织部和所属镇党委双重管理，以镇党委管理为主。镇党委要经常性检查和指导选派干部工作，村（社区）党组织书记要妥善解决好选派干部的住宿和安全问题，为选派干部顺利开展工作提供必要的条件和帮助。
2、选派干部不得向村（社区）提出任何县、镇规定之外非工作方面的要求，增加基层负担。在村办小学、企业或群众家就餐的，要按规定交付伙食费。
3、选派干部要严格执行请销假制度，请假3天以内，由村（社区）党组织书记审批；5天以内，由村（社区）党组织书记签署意见，镇党委书记审批；5天以上，由村（社区）党组织书记和镇党委书记分别签署意见后，报县委组织部审批。
4、镇党委每月召开一次选派干部工作例会，听取工作汇报，分析解决问题，安排布置任务；每季度要对选派干部工作集中进行一次全面检查；每半年进行一次检查评比，并将检查评比情况书面上报县委组织部。
5、县委组织部每月利用固定电话，对选派干部在岗情况至少检查两次；每季度采取不打招呼直接进村（社区）的方式，对选派干部在岗和工作情况至少进行一次抽查，并将平时抽查、检查及镇党委的检查评比结果作为选派干部年终考核的重要依据。
五、考核奖惩
1、年终，县委组织部要对选派干部德、能、勤、绩、廉五个方面进行一次全面考核。考核采取听汇报、查资料、实地察看、走访群众、召开座谈会、民主测评、量化打分等形式，逐镇、逐村、逐人进行，并按照优秀、称职、基本称职、不称职四个格次确定考核等次。
2、对一年任职期满，考核等次为优秀的，优先提拔使用；考核等次为称职和基本称职的，结合本人意愿，可继续留任。留任一年后，考核为优秀的，还可优先提拔使用；考核等次为不称职的，取消选派资格。
3、选派干部提拔后在村（社区）任职两年期间，年度考核等次为不称职的，取消选派资格和相应待遇。因工作原因，引发群体性事件造成不良影响或个人有违纪违规行为的，将按有关程序给予组织处理，情节严重的追究有关责任。
4、选派干部提拔后村（社区）任职两年期满，经过法定程序，选举担任村（社区）主要领导职务的，可继续留任，并给予适当补助；本人不愿继续在村（社区）任职的，经本人申请，县委组织部审批，可解除村（社区）所担任职务。
六、几点要求
1、各镇党委要在深入调查摸底基础上，认真排查升级晋档后进村、软弱涣散村、矛盾纠纷突出村、村务管理薄弱村以及工作需提升的社区，研究确定拟任职村（社区）名单，于10月25日前上报县委组织部组织三组。
2、各镇、各部门、各单位要通过各种形式，广泛宣传副科级领导干部到村任职的重要意义，将政策宣传到每一名符合条件的党员干部，鼓励动员其积极报名，为这项工作的开展创造良好的社会氛围。
3、凡符合条件的党员干部，据实填写《澄城县鼓励支持副科级领导干部到村（社区）任职人员报名表》，于10月25日前报县委组织部组织三组审核（电话：6869071）。县委组织部将本着“拟任职人员优先考虑回原籍、曾经工作过或现所在单位党组织包联帮扶村（社区）任职”的原则，进行双向选择，统一任命。
附件（点击下载）：澄城县鼓励支持副科级领导干部到村（社区）任职人员报名表
2013年10月15日
