关于全县教育实践活动督导工作安排

雷英民

（2014年2月24日）

同志们：

按照会议安排，根据《中共澄城县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，下面，就如何开展督导工作提出以下三方面意见。

一、督导组的分工及主要工作职责

为了切实搞好全县这次党的群众路线教育实践活动，县委从实际出发，按照中央要求选派政治强、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员的精神，经过层层推荐审核，从县委和县级国家机关相关部门抽调了40名优秀干部，组成10个督导组，负责督导各镇各部门各单位的群众路线教育实践活动。各督导组将在县委教育实践活动领导小组的统一领导下开展工作，每个督导组由1名组长、1名副组长、2名工作人员（其中1名为联络员，请各组会后将确定的具体人员报县委教育实践活动办公室指导组）组成。派往各镇各部门各单位的督导组由一名副县级党员领导干部担任组长。各督导组分工明确，任务具体，责任重大。参与此次活动督导工作的全体同志一定要发扬认真精神，不负重托，尽职尽责，按照规范化的要求，严谨细致地抓好工作，确保高质量地完成所肩负的督导工作任务。

中省市县对搞好第二批党的群众路线教育实践活动已经作出全面安排，对督导工作提出了明确的要求。中央向各省（自治区、直辖市）和有关行业系统派出了巡回督导组，省委向各市派出了督导组，督导到县，市委也向我县派出了督导组。按照统一要求，督导工作要围绕这次教育实践活动的总要求和主题，按照县委《实施意见》的总体安排，负责督导、检查各镇各部门各单位各个环节活动进展的情况。督导组的具体工作职责有以下六项：一是了解掌握教育实践活动进展情况，及时向所督导单位提出意见建议；二是参加所督导单位教育实践活动的有关会议和重要活动；三是全程参与指导所督导单位领导班子专题民主生活会；四是总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；五是传达中央和省市县委有关精神及工作要求，督促抓好落实；六是及时向县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室反映情况，提出意见建议。

二、督导工作主要步骤及具体任务

这次教育实践活动的总体安排和一般要求在县委的《实施意见》中已经明确。但是每个工作环节的“规定动作”都有哪些，如何去做。无论是活动的实施单位，还是督导组成员，都必须清楚。特别是督导组同志，必须把每一个具体工作节点上的要求搞清楚，才能真正搞好督促检查工作。围绕整个教育实践活动的三个环节，督导工作共分为以下五个步骤：

（一）充分做好前期准备工作。准备充分是确保教育实践活动高点起步，顺利开局的重要保证。从今天开始要立即行动，重点抓好以下四项具体工作。一是集中学习培训。督导组全体成员要认真学习领会中央和省市县委领导讲话精神，吃透中省市县《关于开展党的群众路线教育实践活动的意见》等有关政策，明确工作要求和方法步骤。搞好与所督导单位领导同志的前期沟通。二是收集有关情况。主要是由县纪委、县委组织部根据各自掌握的情况，分别对各镇各部门各单位领导班子和领导干部作风方面的主要问题进行梳理，报经分管领导审定后，适时分别向各督导组进行通报，以便于督导组对所督导单位的情况有所了解。三是制定督导工作初步方案。督导组要根据有关要求，结合所督导单位的实际，研究制定督导工作初步方案。四是审阅教育实践活动方案。督导组要审阅所督导单位的教育实践活动方案，由督导组组长审签后，报县委教育实践活动指导组（设在县纪委），由指导组提出意见建议。督导组组长适时与所督导单位党政主要领导沟通，了解活动准备情况，商定督导组进驻时间、动员大会召开时间等事宜。

(二)认真开展学习教育、听取意见工作。学习教育、听取意见是教育实践活动的第一个环节，县委对这一环节的具体工作已经做出详细安排，我们一定要把规定动作和自选动作实现有效结合。督导组要着重抓好以下五项工作：一是启动准备工作。督导组抵达后，要做好三件事：要与所督导单位党政主要领导商定督导工作方案和所督导单位教育实践活动实施方案；审阅所督导单位在动员大会上的讲话稿，提出意见建议；设立公开举报信箱，公布监督电话，作出公开承诺。二是参加动员大会，传达县委教育实践活动的总体安排部署，介绍督导组主要工作任务。适时对领导班子和班子成员“四风”等方面存在的突出问题进行民主评议，具体时间建议在本环节结束之前进行。三是了解学习情况。了解掌握所督导单位结合实际，开展学习教育和交流讨论的情况。查看党员干部的学习计划、学习方式和学习效果，特别是领导班子中心组学习是否有计划、有没有组织辅导报告、有没有开展交流研讨、有没有撰写心得体会。四是掌握听取意见情况。督导组除采取个别谈话方式直接听取群众意见外，还要督促指导各镇各部门各单位通过各种渠道，广泛听取意见。督导组要提前介入，通过召开座谈会、调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。五是汇总报送情况。督导组要汇总并形成所督导单位学习教育、听取意见环节的简要情况报告(可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料），报县委教育实践活动领导小组办公室。

（三）扎实搞好查摆问题、开展批评工作。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实做好对照检查，以整风精神开展批评和自我批评，是确保整个教育实践活动不走过程的关键。督导组一定要坚持标准，重点抓好六项工作。一是了解所督导单位深刻查摆突出问题的情况。检查各镇各部门各单位领导干部是否按照群众提、自己找、上级点、互相帮的方法全面查摆问题。二是搞好通报情况和谈话提醒。督导组根据收集到的有关情况，结合民主评议和听取意见掌握的情况，向所督导单位党政主要领导和班子成员通报所掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映问题较多的班子成员进行谈话提醒。督导组在民主生活会召开前15天左右，要形成所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，分别报县纪委和县委组织部审定。三是督促撰写和审阅对照检查材料。督导组要审阅所督导单位领导班子和党员领导干部的对照检查材料，重点查看对照检查材料是否按照规定和要求，找准了“四风”问题的具体表现，回应了干部群众所提意见，提出了整改措施等。督导组要会同所督导单位党政主要领导对班子成员的对照检查材料情况进行综合评价，并采取适当形式反馈。四是审阅领导班子民主生活会方案，并对专题民主生活会的会前准备、谈心谈话、情况通报、开展批评与自我批评等方面提出意见建议。五是全程参与领导班子专题民主生活会。督导组全程参加所督导单位领导班子专题民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况。民主生活会要确保质量，确保与会人员充分发言。民主生活会期间，无特殊情况，领导班子成员不得缺席。督导组组长对专题民主生活会要进行简要评价。六是通报民主生活会情况。民主生活会后，督促并负责审阅所督导党组织形成民主生活会情况专题报告，参加由所督导党政主要领导召集的民主生活会情况通报会。

（四）突出抓好整改落实、建章立制工作。整改落实和建章立制是教育实践活动取得实效的重要举措，也是检验活动成效的标尺。督导组要善始善终地抓好三项工作。一是审阅作风建设整改方案。重点审阅整改方案是否涵盖了查摆出来的主要问题，是否确定了整改落实的具体项目，是否明确了具体措施、责任领导或者责任单位。对重点问题，是否制定了整改任务书和时间表，是否在一定范围内进行了公示，整改方案是否向党员干部职工进行了通报，是否做出了公开承诺。二是提出意见建议。对所督导党组织开展集中治理情况进行深入了解，对“四风”方面情况进行监督检查，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。三是推动提高制度的执行力。要对所督导党组织贯彻执行上级和县委关于作风建设相关规定的情况进行了解掌握，针对存在的问题提出意见建议，不断提高制度的执行力，推动所督导党组织领导班子及成员改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化，巩固扩大教育实践活动成果。

（五）重视抓好教育实践活动的总结工作。主要工作任务有三项：一是召开总结大会。各镇各部门各单位要召开总结大会，督导组要审阅所督导单位教育实践活动总结报告，总结报告要对教育实践活动全过程、主要措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步的目标和方向进行系统总结。督导组要审阅所督导党政主要领导在总结大会上的讲话稿，提出意见建议。督导组组长在总结大会上对所督导党组织开展教育实践活动进行评价，对继续抓好整改落实工作提出要求。二是开展民主评议。总结大会上，要对所督导党组织领导班子和领导成员开展教育实践活动情况开展民主评议，重点是解决问题、改进作风的情况。评议表由督导组负责回收汇总。三是形成总结报告。总结大会结束后，督导组要对所督导单位开展教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强和改进领导班子和班子成员作风建设的意见和建议，巩固扩大教育实践活动成果。总结报告报送县委教育实践活动领导小组办公室。

三、明确督导工作的基本要求

中央的《指导意见》、省委的《安排意见》、市委的《实施意见》和县委的《实施意见》都特别强调加强督促检查，抓好每个环节各项工作落实，要求必须沉下去面对面开展指导工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。为了使督导工作能够坚持标准，严格要求，真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，必须明确督导工作的四项基本要求。

一是加强学习研究，认真履行职责。督导组同志要深入学习领会中央精神和省、市、县委要求，充分认识开展教育实践活动的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。明确任务，严格按照中央和省市县委提出的指导思想、目标要求和方法步骤开展工作，立足实际，切实履行督导职责，保证中央和省市县委确定的目标任务顺利完成。

二是加强检查指导，严格工作标准。指导帮助所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，同时鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，沉下去面对面开展工作，敢于唱黑脸、当包公，及时发现和解决问题，有效传导压力，督促所督导单位领导班子和党员领导干部全面理解贯彻落实中央精神和省市县委要求，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位。

三是加强沟通协调，讲究工作方法。紧紧依靠各镇各部门各单位党组织，加强沟通协调，到位不越位，督导不包办，形成工作合力。充分发扬民主，开门搞活动，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。加强与县委教育实践活动领导小组办公室的沟通，及时报告所督导单位活动进展情况、典型经验、出现的新情况新问题以及重要事项，负责任地提出意见建议。

四是增强自律意识，维护良好形象。要切实加强督导组自身建设，带头执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市县委相关规定，用好的作风促进督导工作。严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉政纪律，自觉接受各方面监督。坚持原则、公道正派，客观公正地评价干部，全面准确地反映情况。讲党性、重品行、作表率，谦虚谨慎，平等待人，团结协作，求真务实，严谨细致，勤奋敬业，自觉维护督导组良好形象。