在中省市三级第二批群众路线教育实践活动动员会上，习总书记、赵正永书记、徐欣荣书记分别列举了党员干部在思想和作风上存在的25个、22个和21个问题,这些问题在我们的干部队伍中程度不等的都存在，其根源在于群众观点、群众路线和宗旨意识淡薄了。一个必须正视的现实是，工作和生活条件改善了，交通和通讯发达了，我们却与群众的联系疏远了，对群众的感情淡漠了，服务群众的意识淡薄了，做群众工作的能力下降了，对自身的要求松懈了，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风逐渐显现。其主要表现如下：

在县级领导班子和领导干部中，对县情的认识还缺乏深度，对落实科学发展观还存在片面性，发展观、政绩观还有偏差，重视GDP,重视工业经济和城市建设，对增加城乡群众收入、对三农工作重视不够；对改善民生，尤其是群众迫切需要解决的医、教、路、水这些具体的民生事务，回应不够、解决不力；在工作的推进和落实上，还存在形式主义、官僚主义的问题。一些领导同志对分管工作的情况不明，破解发展难题的主意不多，求稳怕乱、回避矛盾，担当意识不强，习惯于做太平官；深入基层、深入一线、深入群众，静下心来解剖麻雀，了解社情民意不够，浮在上面，沉不下身子；“一岗双责”落实不力，怕得罪人，对一些原则坚持不够，不能很好发挥模范带头作用。

在科级领导干部中，有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的把当官看得比做事重要，不求有功但求无过，只想作官，不想干事，习惯了当懒官、慵官；有的工作不在状态，心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路，伸手向组织要所谓的“一支笔”；有的缺乏担当，老好人思想严重，凡事总怕得罪人，不愿伤感情，避免结“私仇”；有的遇事“难”字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，更是能躲则躲、能推就推。有的特权思想、特权待遇严重，相互攀比，用手中公权为亲朋牟利、为自己造福。

在县直部门和窗口服务单位中，有的部门利益、小集体利益至上，把正当程序复杂化，把应有服务简单化，口号响当当、服务冷冰冰，办事慢腾腾，门难进、脸难看、事难办的问题依然存在；有的同志不熟悉业务知识，对国家项目政策不清，和上级的沟通联络不经常，工作无思路，无目标，走到哪里算哪里，哪里黑了哪里歇；有的以罚代管，乱收费、乱罚款、乱摊派，执行梗阻、吃拿卡要，执法不公；有的组织涣散、纪律松弛，上班时间上网炒股看视频，聊QQ刷微博看微信。

在镇、村和社区中，一些干部不了解群众的所思所想、所盼所怨，不会说群众的话，工作方式不接地气、简单粗暴，特别是一些年轻的“三门”干部，出了家门进校门，出了校门进机关门，没有农村生产生活经历，和群众打交道格格不入；一些干部从心底排斥基层工作、不愿过艰苦生活，人在乡镇心不在，天天“走读”，找关系、跑调动；有的不关心群众冷暖，一年到群众家去不了几回，对待上访人员推脱逃避，把小问题拖成大问题；一些村干部财务、事务不公开，“三资”管理混乱，成为事实上的“土霸王”；有的欺上瞒下、与民争利，落实惠民政策缩水走样，弄虚作假，优亲厚友，侵害群众利益。

以上分层次列举的我县各级领导班子和领导干部中存在的突出问题，还有许多问题需要我们在群众路线教育实践活动中边查边改、深挖细究，着重从本地区本部门典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实，来一次大排查、大检修、大扫除，确保活动取得实效。

二、准确把握中省市关于开展教育实践活动的基本要求  

习近平总书记指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实”。结合第一批教育实践活动的成功经验和中省市各级关于第二批教育实践活动的有关要求，在思想认识上，要继续强化为人民服务的宗旨意识；在活动重点上，要继续强力整治“四风”；在活动对象上，既要突出县处级以上领导班子和领导干部，又要切实抓好各镇各部门及村级领导班子和干部队伍；在活动设计上，要坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改问题和建章立制两个关键，确保活动得到人民群众认可和支持；在方式方法上，要弘扬延安整风精神，开展深入的批评和自我批评；在评价标准上，要把群众满意不满意作为唯一标准,努力使活动不空、不虚、不偏。具体来说，要做到六个贯穿始终。

一要坚持把活动总要求贯穿始终。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查问题、找差距、明方向，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；“正衣冠”，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，端正行为，保持共产党人的良好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

二要坚持把问题导向贯穿始终。要把贯彻落实中央八项规定和县委六项规定作为切入点，集中解决党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。要善于以微观思维看待自身存在的问题，从吃、住、行、会议等具体问题入手,继续深化大整顿再排查，“五治理”活动。要善于换位思考体察群众需求，从停车难、学生放学交通安全、农业水利设施年久失修、婚丧嫁娶门户重等人民群众关注的实际问题入手，逐条解决。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

三要坚持把领导带头贯穿始终。“身教重于言教”，第一批教育实践活动之所以能够在全党全社会引起广泛好评，产生上行下效的强大正能量，很关键的一条就是中央和省委给我们带了好头、作了榜样。在这次活动中，县委也将从常委会班子成员抓起，要求各位常委带头转作风、树标杆。县级四大班子各组成人员要各自确定一个村和一个部门作为群众路线教育联系点，蹲点调研，解决问题。各镇各部门主要负责同志也要按照我们以前确定的包联三四类村的安排，进村入户察民情、解民难、促民富，和群众同吃同住同劳动，一级做给一级看、一级带着一级干，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

四要坚持把开门搞活动贯穿始终。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚。问题有没有解决，群众感受最真切。开展教育实践活动，必须坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与，广泛听取群众意见。各级各部门要把查摆出的问题和对应的整改措施向群众公开，是全县的问题要在全县范围公开，是部门的问题要在部门和系统公开，是镇、社区和村上的问题要在镇、社区和村上公开，听群众反映，接受群众监督，把公开承诺当作军令状，承诺一条做到一条，夯实整改责任、明确整改时限、严格整改标准、加大整改力度，凡是群众反映的问题，能够解决的尽快解决、彻底解决；一时条件不具备的，也要积极创造条件，努力推进解决进程。要坚持上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进，对上级交办的事项，既要听到响声，还要听到回声，一级抓一级、一级带一级，层层抓整改，层层抓落实。要坚持由群众来评判活动效果,适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，对多数群众不满意的，要及时进行补课，真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

五要坚持把整风精神贯穿始终。要拿起批评和自我批评这个利器，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑，认真听取群众意见,积极开展交流谈心，敢于揭短亮丑，勇于接受批评，切实触及思想和灵魂。要讲真话、讲实话，相互提醒，有什么问题提什么问题，不避重就轻，不回避矛盾。要坚持党内人人平等，坦诚相见，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到“团结—批评—团结”的目的，切实增强自我净化、自我完善、自我提高能力，进一步保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。

六要坚持把制度建设贯穿始终。解决“四风”问题，改进工作作风，根本上要靠制度。要认真梳理现有各项制度，对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验行之有效的，要长期坚持下去；对不适应新形势新任务要求的，要及时修订完善。要紧密结合澄城实际，建立健全新的规章制度，规定要具体，标准要量化，办法要透明，实施要可操作可执行可检查，方便群众自下而上进行监督。要严格落实制度，提高制度的执行力，强化制度的约束力，实现作风建设的规范化和常态化，使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为党员干部的自觉行动。

三、切实加强对教育实践活动的组织领导

开展好教育实践活动，是当前我县政治生活中的头等大事。全县各级党组织要精心组织、周密部署，确保教育实践活动扎实推进，让人民群众从活动一开始就感受到新变化、新气象。

一要切实加强领导。各级党组织要把教育实践活动摆上重要日程，不折不扣地贯彻落实好各级的要求部署。县委已经成立了教育实践活动领导小组和办公室，各镇各部门也要抓紧成立相应的组织机构，制定实施方案，充分发挥牵头抓总、综合协调作用。

二要一把手亲自抓。各级党政主要负责人要履行第一责任人责任，亲自抓、主动抓、靠前抓，切实负起责任，强化组织领导，不能搞权力下放，不能当甩手掌柜。各级领导干部要走出机关、走进村组、社区，解剖麻雀，加强指导，对活动中出现的突出问题要及时分析研究，提出有效的解决办法。

三要加强分类指导。各级党组织要根据不同行业、不同单位、不同类型党组织和党员干部的实际情况,找准各自需要解决的突出问题，提出不同的目标要求和办法措施。对村（社区）等基层组织要简化程序性要求，对非公有制经济党组织、社会党组织、流动党员、离退休党员和年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动，行业系统要发挥指导作用，执法监管部门、窗口单位和服务行业要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识和能力上下功夫，着力针对具体问题抓好整改，在直接服务群众中受教育、转作风。随后，县委将向各镇、各部门派出督导组，督导组要加强对重点对象、重点要求、重点环节的督导，确保不漏项、不留死角。

四要浓厚舆论氛围。坚持以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神和要求，宣传开展教育实践活动的重大意义，及时报道我县开展活动的进展情况、成功经验和实际效果，及时反映群众的呼声和要求。要分类树立典型，大力宣传、广泛学习，用身边事教育身边人，激励广大党员学先进、当先进。同时，也要对活动中查处的违纪违法的人和事进行通报曝光，切实增强警示引导作用。要充分发挥舆论监督作用，根据群众意见把存在的问题找准找实、改好改彻底。不断创新方式方法，把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好地发挥微博、微信、电视问政、网络议政的正面引导作用，营造良好氛围。

同志们，抓好党的群众路线教育实践活动，责任重大、任务艰巨。我们要认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和中省市决策部署，以实干精神取信于民，以优良作风凝聚民心，为推动改革、加快发展提供坚强保证。