澄群组发〔2014〕3号
中共澄城县委党的群众路线
教育实践活动领导小组
关于党的群众路线教育实践活动学习教育
听取意见环节工作的安排意见
各镇党委教育实践活动领导小组，县委和县级国家机关各部门、各人民团体、各有关双管单位教育实践活动领导小组，县委各督导组：
根据《中共澄城县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就学习教育、听取意见环节工作安排如下：
一、时间安排
从2月24日开始，时间40天左右。
二、目标任务
严格按照县委党的群众路线教育实践活动第一环节的各项要求，紧紧围绕教育实践活动的指导思想、目标要求、重点任务，不断创新学习方式，加强理论教育，开展主题讨论，广泛征求意见，进一步提高广大党员干部的思想认识，切实增强开展教育实践活动的坚定性和自觉性，为教育实践活动高点起步、良好开局奠定坚实基础。
三、方法步骤
学习教育、听取意见，是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。主要有以下四个步骤：
（一）组织动员 （安排5天左右）
召开动员大会。2月24日县委召开全县教育实践活动动员会议，明确开展教育实践活动的重要意义、目标任务、方法步骤等。全县动员会议由县委教育实践活动办公室负责。
制定实施方案。县级四大班子和各镇、各部门、各单位要按照县委要求，结合各自实际，制定详细的实施方案，经县委督导组审阅后，县级四大班子的实施方案由四大办公室于2月28日前，各镇、各部门、各单位的实施方案于3月10日前分别报县委教育实践活动办公室备案。
召开会议安排。全县教育实践活动动员会议后，各镇、各部门、各单位要及时召开专题会议，传达学习中央、省委、市委和县委有关会议精神，对本单位教育实践活动进行安排部署，认真做好党员干部思想动员和部署工作。
（二）集中学习（安排15天左右）
各镇、各部门、各单位要认真制定学习教育方案，以“三学三促”（学政策理论、促整体素质提升，学专业技能、促服务本领提高，学先进典型、促服务意识转变）为载体，通过全面系统学、研讨交流学、对照典型学，明白开展教育实践活动的重大意义，明白中央和省、市、县委的重点要求，明白本单位开展活动的目标任务和工作安排，明白对党员干部特别是领导班子及其成员的具体要求，切实提高党员干部的思想意识，确保学习教育取得实效。
全面系统学。要采取多种形式、运用各类媒体，组织党员干部学习《党章》和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话，学习中国特色社会主义理论、党的光辉历史和延安精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中省市规定的各类学习资料。一是开展书记讲党课活动。各级党组织书记要围绕开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、指导思想、目标要求和《党章》、《廉政准则》等内容，为广大党员干部讲授一次党课。书记讲党课由县委教育实践活动办公室宣传组负责组织和督导。二是开展专题学习。分别组织一次《党章》、“延安精神”专题学习。各镇、各部门、各单位至少组织安排3次以上党员干部集体学习，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织的专题学习。三是举办读书班。由县委宣传部负责举办县级领导干部读书班，交流学习体会。各镇、各部门、各单位要分层次举办党员干部读书班，读书班时间不少于3天。四是开展读书征文活动。征文以“我的群众观”为主题，重点围绕树立马克思主义群众观点，深入贯彻党的群众路线教育实践活动，撰写心得体会，总结经验做法。优秀作品在县政府网站、澄城党建网—党的群众路线教育实践活动专栏发表。
对照典型学。由县委教育实践活动办公室宣传组负责，举办雷洋洲、张博宏等各行各业的先进人物事迹报告会，组织开展“远学雷洋洲，近学张博宏”学习活动，用身边的典型教育引导广大党员干部，进一步凝聚党员干部锐意改革、推动发展的“正能量”。由县委教育实践活动办公室综合组负责，组织观看《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》党内教育片。由县纪委负责，针对中纪委、中央政法委通报的典型案例和富平县新生儿被拐案、我县硫磺矿“7·23”火灾事故等损害群众利益的反面典型，以及大整顿大排查活动暗访中发现的典型问题等，组织开展警示教育活动。
研讨交流学。一是举办专题研讨会。由县委教育实践活动办公室调研组负责，3月15日前组织专家学者、“两代表一委员”和机关、企业、学校代表等各界人士，召开一次“做好新形势下的群众工作”研讨会。二是召开学习交流会。各镇、各部门、各单位领导班子成员以“明宗旨、改作风、树形象、促发展、惠民生”为主题，以下茬整治“四风”、着力改善民生、提升服务能力、夯实基层基础为内容开展学习交流，联系学习内容谈认识，联系思想实际谈体会，联系作风建设谈收获。引导党员干部反省自问、提升境界、对标进位，使群众观点入脑入心。三是撰写体会文章。科级以上党员干部每人至少要亲手撰写1篇学习体会文章。在3月15日前，县级领导和各镇、各部门、各单位党政主要负责人的体会文章，要报县委教育实践活动办公室，并将优秀体会文章在政府网站、群线活动简报、澄城党建网等媒体上刊登。
（三）开展讨论（安排10天左右）
组织开展“三问三观”大讨论活动。县级四大班子及各镇、各部门、各单位在3月中下旬开展以“为了谁、依靠谁、我是谁，群众观、权力观、事业观”为主题的大讨论活动，教育引导党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中省市的部署和县委的要求上来。此项活动由县委教育实践活动办公室指导组负责。
开展群众路线知识测试。组织党员干部在政府网站、澄城党建网上开展群众路线知识测试答题竞赛活动，教育引导党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署和县委的要求上来。此项活动由县委教育实践活动办公室调研组负责。
（四）听取意见（安排10天左右）
各级党组织要以“五个一”（召开一次专题座谈会、进行一次个别走访、开展一次问卷调查、组织一次群众评议、开设一个网络留言板）为重点，通过建立各级党员领导干部联系点，采取谈话面访、座谈走访、问卷查访、网络直访等多种形式，广泛听取各方面意见，适时进行民主评议。要对去年教育实践活动调研整改以来的工作进行“回头看”，认真梳理吸收调研活动中收集到的意见建议，不重复征求意见。听取意见的具体安排和工作要求，由县委教育实践活动办公室调研组负责。
谈话面访。各单位“一把手”要和领导班子成员谈心谈话，领导班子成员要和分管单位领导、分管科室干部谈心谈话，听取意见和建议。通过谈话面访，鼓励党员干部和群众反映真实情况，起到沟通思想、增进感情、解决问题、促进工作的作用。县级四大班子在3月底前开展谈话面访活动，其他参加实践活动的单位在4月底前开展谈话面访活动。
座谈走访。县级领导和各镇、各部门、各单位要到前期调研工作联系点，回复问题解决落实情况，并征求新的意见建议。分层召开座谈会，各单位主要领导重点听取班子成员、下属单位负责人的意见，也要听取其他同志的意见。领导班子成员注意听取分管部门和单位的意见，也要听取基层部门和单位的意见。行业管理部门注意听取下属单位的意见。窗口单位和服务行业尤其要注意听取服务对象的意见。县级领导在4月上旬开展座谈走访，其他参加实践活动的单位在5月上旬开展座谈走访。
问卷查访。重点围绕“四风”具体表现，在本单位干部职工、服务对象、“两代表一委员”、离退休老同志和群众代表等人员中，采取无记名的方式开展问卷调查。县级四大班子的问卷查访由各办公室负责组织，各镇、各部门、各单位的问卷查访由各自自行安排。
四、工作要求
各镇、各部门、各单位党组织要重视抓好这一环节工作，坚持边学边查边改，确保活动扎实开展。
把学习教育与查摆问题结合起来。要带着问题学习讨论，搞清楚哪些问题是能够马上解决的，哪些问题是经过努力可以解决的，哪些问题是需要较长时间才能解决的，有针对性地纠正党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，达到改作风、优服务、树形象的目标。
把学习教育与解决问题结合起来。对党员干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，即知即改、立行立改、知行合一。各级党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，充分发挥示范引领作用。要深化“当好标杆、向我看齐”讲做评活动，全面实行机关效能考核，实行末位查究问责，着力解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干差一个样的问题，全面改进机关干部作风。
把学习教育与建章立制结合起来。针对存在的“四风”问题，对已有的制度进行梳理，适用的要严格坚持，需要完善的要加快修订完善，不适用的要尽快废止。特别要针对制度中的薄弱环节，出台一系列指导性、操作性、针对性强的规章制度，做到有章可循、有据可依、有令必行、有禁必止。
各镇、各部门、各单位要抓好学习教育、听取意见环节的舆论宣传，并将好做法、好经验及时报送县委教育实践活动办公室。县委督导组要切实加强对第一环节的督查和指导，确保活动扎实有效开展。
