中 共 澄 城 县 委 组 织 部
中共澄城县非公有制经济组织工作委员会
澄组通[2014]30号
印发《关于在全县非公有制企业中开展
组织建设年活动的实施方案》的通知
各有关党（工）委：
现将《关于在全县非公有制企业中开展组织建设年活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共澄城县委组织部 中共澄城县非公有制
经济组织工作委员会
关于在全县非公有制企业中开展组织建设年
活动的实施方案
根据市委组织部、市非公工委《关于在全市非公有制企业中开展组织建设年活动的实施方案》精神，为了进一步扩大党在非公有制经济组织中的组织覆盖和工作覆盖，切实提高全县非公企业党建工作水平，现就开展非公有制企业组织建设年活动提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央和省市县委加强和改进非公有制企业党的建设工作的有关要求，结合全县第二批党的群众路线教育实践活动，以非公有制企业“双百覆盖”（党的组织覆盖和党的工作覆盖均达到100%）为目标，在全县非公有制企业中扎实开展组织建设年活动，强力推进服务型非公有制企业党组织建设，促进非公有制经济健康快速发展，为建设富裕文明生态和谐的幸福澄城提供坚强的组织保证。
二、目标任务
通过集中开展组织建设年活动，全县非公有制企业党的组织覆盖面和党的工作覆盖面实现100%覆盖，党务工作者队伍得到加强，党员作用发挥明显提升，党组织战斗力不断增强，党建工作基础保障得到强化。力争实现以下目标：（1）有党员未建立党组织的非公有制企业，通过采取单独组建、挂靠组建或联合组建等形式，党组织组建率达到100%；（2）没有党员的非公有制企业，通过选派党建工作指导员，建立工会、共青团和妇联组织，健全党员干部联系非公有制企业等措施，党的工作覆盖面达到100%；（3）有党组织的非公有制企业，通过开展“评星晋级，争创双强”活动，建立健全管理制度、规范党组织生活、保障工作经费等，确保党组织的日常工作有序规范开展。（4）在全县树立起一批组织健全、制度完善、活动经常、作用发挥明显的非公企业党组织，强化业务指导，总结推广经验，推动全县非公企业党建工作上台阶。
三、方法步骤
全县非公有制企业组织建设年活动分为三个阶段进行。
（一）前期准备阶段（4月初—5月中旬）
l、精心安排部署。县委组织部、县非公工委结合县域非公有制企业实际，制定具体可行的实施方案，安排部署全县非公有制企业组织建设年活动。同时，将于5月上旬召开全县非公有制企业组织建设年活动动员会议，对活动进行安排部署。各党（工）委也要召开相应动员会议，制定实施方案，广泛宣传动员，迅速启动，活动方案于
2、建立基础台账。以2013年非公党建普查数据为基础，组织人员对各自管辖的非公有制企业情况进行核准，按照已建党组织企业、有党员未建党组织企业、没有党员企业3个类别建立非公有制企业党建工作台账（见附件1、2、3），摸清各类非公有制企业党建工作基本情况，为活动开展打好坚实基础。
（二）组织建设阶段（5月下旬-9月上旬）
1、灵活组建方式，扩大党的组织覆盖。以县非公工委和工商部门为主体，工业园区、农业园区、商务局以及供销联社等党（工）委全力配合，不断加大非公有制企业党组织组建力度，实现党组织全覆盖。县非公工委和工商局要以下属工商所管辖的小微企业、专业市场、行业协会以及新注册登记的大项目、大企业为重点，工业园区和农业园区党委要以入驻的非公企业为重点，商务局党委要以规模以上非公商业企业为重点，以有党员而未建立党组织的非公有制企业为突破口，灵活组建方式，加快党组织组建步伐。凡有3名及以上正式党员的非公有制企业都要单独建立党组织；对有1—2名党员的，可根据行业相近、地域相连、便于活动的原则联合组建党组织，或挂靠所在地镇、园区、村（社区）及行业协会党组织。要理顺非公有制企业党组织隶属关系，按照属地管理原则，新组建的党组织原则上企业在乡镇的由非公工委下属的乡镇工商所党组织统一管理，在两个园区的由园区党委管理，商业企业由商务局党委管理。县非公工委要做好后续跟踪管理和活动的组织实施，根据企业党员队伍变化情况及时进行工作指导。
2、创新工作机制，扩大党的工作覆盖。一是建立党建工作指导员制度。按照个人自愿、组织选派的原则，对尚未成立党组织的规模以上非公企业和没有党员的非公企业，派驻党建工作指导员，原则上每名党建工作指导员最多联系指导5户企业。各有关党（工）委要做好党建工作指导员的选派工作，明确工作任务、建立工作机制、严肃工作纪律，切实提高党建工作指导员工作的针对性和实效性。二是推行以党组织为核心的党工团妇“四位一体”的共建模式。对没有党员的非公有制企业，集中组建工会、共青团、妇联组织，由选派的党建工作指导员指导工会、共青团、妇联开展形式多样的活动，积极开展党的工作，实现非公企业党的工作全覆盖。提倡非公企业党组织领导班子成员兼任企业工会主席、团委书记、妇联主席，人员统一调配，资源统一使用，活动兼顾开展。三是建立优秀非公有制企业包联经济发展后进村和生活困难党员制度。择优选择10户优秀非公企业，每个非公企业包联1个经济发展后进村，2名生活困难党员（见附件4）。各企业要充分发挥信息、人才和技术优势，帮助包联村多渠道筹措资金，引进技术、人才、项目，动员头脑灵活的党员或村民带头致富，对零就业家庭至少要安排1名有劳动能力的困难党员到企业就业，促进农村经济发展，帮助党员脱贫致富，承担社会责任。四是建立县非公党建工作机构直接联系非公企业制度。县委组织部和非公工委直接联系华元实业有限公司、庆乐烟花爆竹有限公司、荣发食品有限公司等3户规模较大、影响较好、行业带动作用强的非公有制企业，积极指导开展“评星晋级、争创双强”活动，在党务工作者培训、党员发展、党建主题活动设计、活动阵地规范化建设等方面给予帮助，提升工作水平，培育先进典型，努力把联系点建成“五星级”非公有制企业党组织。
3、抓住关键环节，加强“两支队伍”建设。一是重视党组织书记队伍建设。采取内选、委派、招聘等方式，配齐非公有制企业党组织书记，建立分级培训制度，采取县上示范培训、各党（工）委专题培训方式，加强对党组织书记的教育培训，提高综合素质和工作能力。二是切实抓好党员队伍建设。要遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，按照县上下达的非公企业党员发展总体指标，加大在非公有制企业中发展党员工作力度。要向非公有制企业中的青年工人、专业技术骨干和经营管理人员倾斜。三是广泛开展“双培养”活动，即：把企业中的科技人员、管理人才、岗位能手培养成党员，把党员培养成企业中的科技人员、管理人员和岗位能手，努力实现职工50人以上的企业有党员，积极为党组织组建创造条件。四是认真做好非公企业流动党员管理工作。广泛开展“亮身份、找组织”活动，鼓励、引导员工中的“口袋党员”、“隐性党员”亮明身份，接转关系，按照“一方隶属、多重管理”原则，建立非公有制企业流动党员QQ群、网上党支部，抓好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶等工作，确保党员流动不流失，党组织活动能参加，党员作用能发挥。五是切实保障党员的权利。建立健全党内激励、关怀和帮扶机制，及时解决涉及党员切身利益的突出问题，增强党员的归属感和荣誉感，提高党组织在企业中的吸引力和感召力。
4、完善制度机制，提升规范化建设水平。一是完善非公有制企业党组织组建工作信息台账。对非公有制企业从业人数、党员数量、生产经营状况、业主身份以及党组织设置等基本情况实行动态管理，及时更新。二是加强阵地建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，通过结对共建、党群同建、一室多用等方式，工业园区建设4个，农业园区建设4个，商务局建设4个，非公工委建设10个非公有制企业党组织标准化活动场所。三是强化制度建设。按照《澄城县非公有制企业党组织规范化建设标准》，各党（工）委积极指导已建和新建企业党组织建立“三会一课”、党组织议事规则、党员教育管理、发展党员等制度，促进非公有制企业党组织工作的制度化建设，做到“组建一个、规范一个、巩固一个”。
（三）检查验收阶段（9月中旬）
各党（工）委在9月中旬对企业建设年活动进行自查，形成总结材料，上报县委组织部和非公工委。9月下旬，在市委组织部和市非公工委考核验收前，县委组织部将组织相关人员对组织建设年活动开展情况进行逐一考核验收，考核结果在全县范围内进行通报，并作为对各党(工)委年度目标责任考核评价的重要依据。
四、工作要求
1、高度重视，加强领导。组织建设年活动是大规模、整体推进党在非公有制企业中“双百覆盖”的一项基础工程。各党（工）委要把此项活动作为基层党建工作的重要内容，提上重要议事日程，切实加强组织领导,明确工作责任，落实工作举措，确保全面完成活动任务。县非公工委要切实履行非公党建工作牵头抓总职责，要加强对组织建设年活动的指导、协调组织实施，及时督促各有关党（工）委按照时间节点和任务要求，抓好各项工作落实；县工会、共青团、妇联负责指导全县非公有制企业工会、共青团、妇联组建工作。
2、夯实责任，强化检查。各党（工）委要配足配强非公党建工作力量，落实工作经费，抽调相关人员，夯实工作任务，抓好组织实施，确保活动顺利开展。县委组织部将定期对活动进展情况进行督导检查，收集活动进展情况并进行通报。对问题突出、措施不力、进展缓慢的党（工）委下发问题督办单，督促工作落实。6月份开展一次全面检查，7月份召开组织建设年活动现场交流会，并做好迎接省、市活动检查验收工作。建立组织建设年活动进展情况“双月报”制度，6月、8月底前上报一次活动进展情况及组织建设年活动基础信息汇总表（见附件5），及时掌握工作进度。
3、加强指导，统筹推进。各党（工）委要把非公有制企业组织建设年活动与党的群众路线教育实践活动结合起来，把建设年活动任务作为群众路线教育实践活动整改的重要内容，加强工作指导，努力提升非公有制企业党组织和党员服务职工群众、服务企业发展的水平，以群众路线教育实践活动推进组织建设年活动扎实开展，确保活动取得实实在在的效果。
4、强化宣传，浓厚氛围。各党（工）委要充分运用澄城党建网、政府网站等媒体，加大对组织建设年活动宣传报道，及时反映管辖企业最新动态和进展情况，宣传一批好经验、好做法，为推进组织建设年活动营造浓厚的舆论氛围。要总结表彰一批组织建设年活动先进集体和优秀党务工作者，发挥先进典型的导向和带动效应，促进我县非公有制企业组织建设年活动顺利开展。
附件（点击下载）：
1、澄城县已建党组织的非公有制企业党建工作台账
2、澄城县有党员未建党组织的非公有制企业党建工作台账
3、澄城县没有党员的非公有制企业党建工作台账
4、优秀企业包联后进村和困难党员名单
5、澄城县非公有制企业党组织建设年活动基础信息汇总表
中共澄城县委组织部 中共澄城县非公有制
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