编者按：实行目标责任考核体现了省委用科学发展的新标尺考核干部实绩，衡量发展成果，引领发展方向的理政强省思路，其目的就是要使各级领导干部自觉树立和全面落实科学发展观，并以此激励广大干部把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，从而实现全省经济社会持续发展。今天本刊特选登省委常委、组织部长李锦斌的《目标责任管理——实现科学发展的关键一环》一文，希望各乡镇、各部门认真组织学习，并结合自身工作实际，努力推进各项工作全面落实，以实际行动迎接建国60周年！
全市人口计生观摩团来澄观摩上半年人口和计划生育工作
省委常委、组织部长 李锦斌
近年来，陕西省委为深入贯彻落实科学发展观，在全省积极推行年度目标责任考核，坚持用科学发展的标准评价工作实绩，开创了工作新局面。 着眼强化科学发展意识，确立考核工作指导思想。我们坚持以科学发展观统领年度目标责任考核工作，确立了“科学发展、引领方向、转变作风、推动落实”的指导思想，以工作实绩考核为重点，以目标责任管理为手段，对各市、各部门工作进行综合考核。一是坚持以考核推动发展。科学发展观的第一要义是发展，考核首先要围绕发展做文章。我们对年度目标责任考核的指导思想、基本原则、工作思路、方式方法进行深入研究，使之与落实党中央的战略部署相一致，与陕西经济社会发展的整体布局相统一，与构建和谐陕西的奋斗目标相协调，确保考核始终围绕中心、服务大局。二是坚持以考核引领方向。实施年度目标责任考核就是要通过考核的导向和激励作用，促使各级干部特别是领导干部努力创造经得起实践、历史和人民群众检验的政绩，真正把以科学发展观统领经济社会发展全局的要求落到实处。三是坚持以考核扭转作风。开展年度目标责任考核工作，就是要通过建立和完善干部政绩考核制度，树立正确的用人导向，消除领导班子和干部队伍作风建设的种种弊病，褒奖那些勤政为民、求真务实的干部，鞭策那些作风漂浮、不思进取的干部，努力形成求真务实的良好氛围。四是坚持以考核抓落实。省委把年度目标责任考核作为推动工作落实的有力抓手和制度保证。通过下达工作任务，逐级分解细化，层层抓落实，做到“千斤重担共同挑，人人肩上有指标”，以考核引导各级干部把功夫下到抓落实上，把精力集中到干实事上。 着眼保障科学发展，明确目标任务、健全机制。年度目标责任考核导向性强，因此在考核指标体系的设定和目标任务的下达上必须贯彻科学发展的理念，做到“四个充分体现”。一是充分体现发展这个第一要义。在制定指标时，我们根据经济社会发展的需要，将事关建设西部强省全局的重点指标纳入考核指标体系，对各市设置了6大类、21项考核指标，发挥了促进发展的作用。二是充分体现以人为本这个核心。我们把保障和改善民生作为考核重点，积极推进“民生八大工程”，加大投入力度，突出工作重点，切实把惠及群众的实事办好、好事办实。在考核中，注重加大社会、民生、环境等指标的权重。三是充分体现全面协调可持续这个基本要求。力求通过考核指标的设立，全面准确地反映各地各部门的工作实绩。既看经济建设的情况，也看社会发展的情况；既看经济增长的数量，也看经济发展的质量；既看生产是否发展，也看群众生活是否富裕、生态建设是否良好；既看干部目前已经取得的“显绩”，也看其对长远发展打下基础的“潜绩”，以保障实现经济社会持续发展。四是充分体现统筹兼顾这个根本方法。抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破，促进经济社会发展和人的全面发展相统一，力求把科学发展观的各项要求落到实处。 着眼落实科学发展要求，建立考核评价标准。合理设置评价标准，是公正、准确地考核干部实绩，选准用好干部的关键环节。在考核评价标准的设置上，我们力求做到“四结合、四为主”。一是定性定量相结合，以定量为主。我们坚持“既看数字又不唯数字”，切实做到定量恰当、定性准确，提高考核的客观性和准确性。二是考核工作过程与考核工作效果相结合，以考核工作效果为主。不仅要看工作完成了没有，更要看所完成的工作是否符合科学发展观的要求，是否取得了应有的成效。三是考核日常工作与考核重点工作相结合，以考核重点工作为主。坚持在全面考核的基础上，对省委、省政府确定的重点工作和部门核心职能，赋予较高的权重，作为重点进行考核。四是约束指标与激励性指标相结合，以激励性指标为主。一方面，对在环境保护、安全生产、计划生育和党风廉政方面发生重大问题的单位实行一票否决，对受到上级通报批评、造成不良影响的予以减分；另一方面，实行多超重奖，受到上级表彰的予以加分，较好调动了广大干部的积极性、主动性、创造性。 着眼检验科学发展成效，完善考核机制体制。在实践中我们从四个方面进行了探索，力求做到“四突出、四增强”。一是充分发扬民主，增强公信度。考核中，我们把评判权交给群众，积极采取“下评上、民评官、基层评机关”等多种形式，设置的5个考核程序中，民主测评、社会评价和全省领导干部大会评价3个程序所占分值为总分的15%，引导考核对象把工作重心向基层倾斜，向服务群众转移。二是强调简便易行，增强可操作性。程序的设计要卡在要害上、抓住关键点、牵住牛鼻子。三是实行分类考核，增强可比性。在年度考核中，我们把考核对象划为3大类分别排队，在安排考核组时，把可比性强的部门放在同一组内进行比较，使单位不分大小，都在同一平台上公平竞争。四是大胆改革创新，增强科学性。随着考核内容的不断丰富，考核标准的逐步规范，考核的方式方法也必须进行改革创新。我们针对考核中出现的新问题，不断修订与完善考核的方式方法，从而确保年度目标责任考核工作的全面推行与深入开展。 为了树立考核的权威性，我们坚持把考核结果与领导班子调整与干部福利待遇结合起来。在考核中，对评为优秀等次的市和省直部门进行表彰奖励，评为一般等次的单位负责人，由组织进行谈话，指出存在问题和改进方向。考核工作对陕西的经济社会发展起到了积极推动作用，广大干部反映，考核给大家形成了压力、增添了动力、激发了活力。
我县召开8月份重点工作月讲评大会
为了进一步贯彻落实市委全委会议精神，用推进重点工作成果检验学习实践科学发展观活动的效果，9月10日下午，县上组织召开了8月份重点工作月讲评大会，县级四大班子全体领导，各乡镇、各部门党政负责人，部分老干部代表、人大代表、政协委员共250余人参加了会议，会议由县委书记吴蟒成主持召开。 会上，有关县级领导结合分管工作实际，对今年1—8月份的项目建设、民生工程、平安建设、信访稳定、城市建设、创卫工作、工业生产、招商引资、安全生产、生猪产业十项重点工作作了详细点评。同时，对上半年在市对县考核中获得前三名的县委政法委、县安监局和上半年全县综合考核获得一、二名的庄头乡、尧头镇当会颁发了奖牌。 最后，县长郭永峰对1－8月份重点工作做了总结讲评，指出了当前工作中存在的突出问题，全面分析了存在问题的主要原因，并对项目建设、城建和创卫工作、安全生产、信访稳定、招商引资、生猪产业等重点工作进行了安排部署。一是责任要落实，继续加强项目建设和民生工程建设步伐，特别像污水处理厂建设项目、天然气建设项目、中心广场建设项目、光伏太阳城建设项目要加快工程进度，确保按期完成任务；二是县级领导要带头，严格按照《年度重点工作考核试行办法》，继续坚持重点工作月讲评制度，在下一次讲评会上，重点工作不但要有文字材料，而且要制作成多媒体课件或整理成影像资料，特别是各职能部门要强化工作责任，形成工作合力，确保工作落实；三是督查要跟上，下一步要整合资源，县考核办、县委督查室、县政府督查室要对重点工作做好督促检查，推动年度各项目标任务顺利完成。他要求，全县各级各部门，要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把精力集中到干事创业上来，把措施转化到抓落实、促发展的具体行动上，力争通过全县各级各方面的共同努力，把拖下的步子赶上来，把今年的各项目标任务落到实处，给上级和全县人民交一个满意的答卷。 对重点工作月讲评、季通报、半年观摩、年终考核、日常督查，是我县为推动工作落实而出台的一项考核评比新机制，根本目的就是要通过这一形式压实担子，始终做到底子清楚，目标明确，作风扎实，措施过硬，效果良好。此次会议的召开，进一步理清了工作思路，强化了工作措施，夯实了工作责任，转变了工作作风，推动了工作落实，使全县上下形成浓郁的你追我赶、奋勇争先的竞争局面。 （县考核办）
交道镇召开村级促增收工作座谈会
近日，交道镇利用一周时间在全镇15个村分别召开了抓创业、促增收座谈会，各村第一书记、包联领导、包村干部、两委会全体干部、全体党员、群众代表、产业带头人等参加了会议。在各村座谈会上，与会全体领导干部群众及产业代表从产业发展规划、群众增收目标、增收措施等方面建言献策。中社村提出了户均栽植小麦2亩，夏玉米2亩，露地果菜2亩，早、中熟苹果2亩和高效设施农业2亩的“5个2”工程计划；樊家川村围绕做大做强高效设施农业及后期管理来促进群众增收；南尧村、卓里村狠抓苹果、酥梨营销工作；北社村、劝母村大力发展生猪产业；其他各村也分别在充分讨论的基础上，立足各村实际，制定出增收目标和增收计划，议定出增收措施和结对帮扶计划，千方百计促进农民增收。
随后，在全镇总结大会上，各村就会议召开情况进行了汇报，镇党委书记党俊平在讲话中指出，促进农民增收任重而道远，各村要对照年度目标任务，再添措施，再鼓干劲，夯实责任，狠抓落实，确保全镇农业增效、农民增收。 （交道镇政府 雷莹）
县政府机关采取“六抓”争创市级文明机关
一是抓机构建设。由县政府办牵头，成立了创建工作领导小组，明确了大楼各部门、各单位的工作职责，引导各级积极配合，扎实开展各项工作。二是抓对外宣传。进一步完善了县政府公众信息网，建立了政务信息通报制度和新闻通讯稿件投稿奖惩制度，鼓励广大政务人员积极向渭南日报、政府公众信息网投稿，基本达到了每日都有宣传稿件上稿，宣传舆论工作开展得有声有色。三是抓硬件投入。在公用经费极其紧张的情况下，多方筹资，对县政府机关进行重新装修，对整个大楼的破损设施进行了维修。各单位也纷纷筹资添置办公设施和花卉盆景，改善办公条件，美化、绿化、亮化工作环境。四是抓学习教育。坚持集中学习和外出培训相结合的原则，积极鼓励干部自学，不断提高机关干部职工拒腐防变能力。五是抓创建载体。充分发挥机关党支部、工会和团支部的职能作用，深入开展形式活泼、丰富多彩、寓教于乐、健康向上的文化活动，切实增强了机关各单位之间的感情交流，活跃了广大干部职工生活。六是抓综合整治。通过完善制度，规范行为，机关工作面貌明显改善。 (政府办 贺福民）
▲ 市创卫办对我县创卫迎检阶段工作进行视察。9月18日上午，市检查组先后深入古徵公园、新城综合市场、政府机关大院、精进寺塔文化广场、长宏广场以及中心广场建设工地等创卫一线，对我县的广场与公厕建设、病媒生物防制、集贸市场管理、单位绿化、市容市貌等方面工作进行了细致地检查。县委常委、县政府副县长、县创卫指挥部副总指挥韦红革及县创卫办、卫生局、爱卫办、建设局、城关镇等部门单位主要领导陪同检查。
（创卫办 郑红军）
▲ 全县6200余名学生享受免费蛋奶。“蛋奶”工程是国家实施的一项民心工程、民生工程和民族振兴工程，县上把此项工作作为当前各项工作中的重点来抓，从9月1日起，实验学校、冯原镇中心学校、韦庄镇中学、王庄镇中学4所试点学校的6200余名学生每人每天免费享受到一袋牛奶和一个鸡蛋。 （教育局 侯军昌）
▲ 赵庄镇围绕“八个一”认真开展学习实践科学发展观学习调研活动。一是以支部为单位成立一个学习活动小组；二是每个支部成立一个学习实践活动室；三是每个支部创办一块学习交流园地；四是每个党员干部人手一份学习资料；五是人人记写一万字左右的学习笔记；六是学习调研阶段，每个党员撰写一篇学习心得体会文章；七是组织一次学习笔记展评，召开一次学习交流会；八是聘请上级领导和理论专家进行一次科学发展观专题辅导。
（赵庄镇政府 雷文海 杨建明）
▲ 寺前镇五项举措解决干部学习问题。一是要求各站（办)制定出学习计划，轮流在全干会上就自身业务知识进行辅导，努力把全体干部培养成政策清、业务精的合格干部，解决了学习上缺乏主动性的问题;二是要求各同志扩大学习范围，及时掌握国家大政方针政策，了解社会动态，解决了学习内容单一的问题;三是要求学习中记写笔记，写心得，写调研报告，解决了学习效果不明显的问题;四是坚持周汇报、月总结、主管领导点评、主要领导总评制度，解决了学习上不善于总结归纳的问题;五是明确各同志信息上报和采用数量，解决了写作意识不强、宣传氛围不浓的问题。 （寺前镇政府 郑小梅 王永德）
▲ 善化乡“三步骤”推动学习实践科学发展观活动深入开展。一是全面动员。组织全乡14个村党支部书记、村组干部及站所负责人，召开深入学习实践科学发展观动员大会，传达县上第三批学习实践科学发展观动员会议精神。二是扎实安排。乡上成立了学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，制定了安排意见，确定了实践载体。三是驻村指导。组成四个指导组与一个督查组，进驻各村指导召开动员大会，层层安排部署，督促检查，切实做到“三确保三到位”即：确保全员参与人员到位、确保工作安排部署到位、确保活动经费保障到位，推动此项工作持续深入开展。 （善化乡政府 白永红）
