内强素质促发展    外优服务构和谐

——县地税局2009年度工作综述

2009年，面对税收计划连年高基数增长、税源短缺带来的巨大压力和严峻考验。我县地税系统认真贯彻落实省、市税务工作会议精神，以服从大局、勇挑重担、兢兢业业、克服困难、依法治税为目标，加强管理，优化服务，积极征收，圆满地完成了各项工作任务，为县域经济的发展做出了突出的贡献。

——坚持五个原则，落实目标责任。坚持以人为本原则。考核的目的也就是把澄城地税建设成为一流的队伍。什么样的制度既能符合地税工作特色同时又能够调动广大干部工作积极性，那就是通过科学的考核机制坚持把努力彰显制度的公平和机会的均等作为其宗旨。坚持落实与督促并重原则。在税收计划落实中，参照市局计划和县本级任务两个目标增长比例，结合税源调查、统计分析和纳税评估结果，层层落实税收任务并签定了竞赛活动目标任务书。同时由考核办组织督促进行分月季考核，严格奖惩，激发干劲。坚持业绩考核与素质考核相结合原则。考核目标的确定、分值的设置具有科学性，涵盖整体工作，既考察工作业绩，又考察政治表现、职业道德、工作作风等。坚持定性考核与定量考核相结合原则。对于一些可以通过数字来描述的工作，尽量通过数字折算分数；而对于一些不便于用数字来衡量的工作，则采取评议的方式进行考评。坚持目标控制与过程控制并重原则。坚持动态考核，定期考核通报，既重结果，又重过程，避免考核流于形式。

——迎难攻坚、勇挑重担，各项工作取得了显著的成绩。税费收入再创新高。截止2009年11月30日，组织各项税费收入合计 14752.67万元，其中税收收入7537.84万元，完成了市局下达年计划的101.45%，超收107.84万元；教育费附加1000.47万元；社保费6055.65万元；水利基金78.63万元；工会经费60.89万元；文化建设费3.99万元；残疾人保障金15.2万元，为县域经济发展提供了强有力的财力支持。 税收征管质量进一步提高。加大了税源监控和管理力度，确保了税款及时足额入库。深入开展清理“双未户”和饮食业刮奖发票规范管理工作，落实“一站式”办公，积极实现由“管理型”部门向“服务型”部门的转化。支持县域经济发展的力度进一步加大。正确处理依法治税与支持地方经济发展的关系，对国家关于高新技术开发企业、下岗失业人员创办企业办理各类减免税。在落实再就业税收优惠政策中，实施一把手工程，设立专门窗口，开辟绿色通道，提供优质服务等，得到公众的充分肯定。队伍建设进一步加强。结合学习实践科学发展观活动，切实加强队伍建设，进一步提高了税务干部科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力和依法行政的能力和总揽全局的能力。全系统认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格遵守《十二条禁令》，干部的廉洁奉公意识明显增强。

——采取有效措施，确保完成税收征收任务。加强对重点税源征收管理。进一步健全税收征管监控体系，对影响各级收入的纳税大户实行跟踪问效，优化纳税服务，严控其资金往来、经营运行及税款入库情况，确保主体税种收入及时足额入库。与此同时，加强对个体、私营等零散税源的征收管理，健全协税护税网络，强化管理，堵塞漏洞。在探索新的税收增长点上下功夫。进一步加强营业税、企业所得税等主体税种管理，完善管理办法，挖掘税源潜力，向管理要效益。继续加大对高收入者的监控，强化代扣代缴，确保个人所得税收入稳定增长。进一步严格建筑业税源普查、管理，探索将饮食业管理办法使用范围扩大到其它服务行业的有效途径。切实加强税收征管建设。完善地税征管工作规程，探索网络、电话、邮寄申报管理，通过建立完善的纳税申报体系，全面加强税收管理，努力实现税收管理法制化、规范化、制度化。严厉打击偷逃税违法行为。牢固树立依法治税的理念，讲法不讲情，恪尽职守，执法如山。积极配合稽查部门，集中力量重点查处一批社会影响比较大的典型案件，进一步整顿和规范税收工作秩序。

——正确处理好各种关系，更好地为经济社会发展服务。处理好加强税收征管与依法治税的关系。坚持依法征税原则，严格依法办事，努力建立和完善科学高效的税收征管机制和以执法责任制为核心的考核管理机制，严格规范执法权限和执法程序，进一步强化执法监督机制，将依法治税贯穿于税收工作的每一环节。处理好加强税收征管与优质服务的关系。充分发挥税收组织收入和宏观调控的职能作用，做好优质服务，提高税收机关整体效能。加速建立以信息化建设工程为核心的征管体系，大幅度提高征管质量和效率。适应新形势，转变工作思路和工作方式，运用现代技术手段，提高服务质量，开创工作新局面。继续抓好办税服务场所建设，进一步简化办税手续，公开办税制度，在政策咨询、纳税申报、发票供应等税收管理的各个环节为纳税人提供优质、高效、文明的服务，创造一个公正、透明的税收环境，服务能力和水平进一步提高。正确处理好加强税收征管与正确执行税收政策的关系。加强政策引导，充分体现公平、平等的税收政策，为企业改革和发展创造良好的税收环境。既发挥税收杠杆作用，通过税收专项检查加强了高收入行业和群体的征管，又贯彻落实好下岗职工再就业等方面的税收优惠政策，为下岗失业人员提供方便快捷的服务。

——全面加强队伍建设，提高地税干部素质。“带好队、收好税”是做好地税工作的关键。按照上级管理干部的要求，全面加强干部队伍的思想政治建设、组织建设和制度建设，努力造就一支政治上坚定、业务上精通、作风上优良，爱岗敬业、廉洁奉公的地税干部队伍。一方面，加强学习。以学习实践科学发展观活动为契机，强化各级对党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，不断提高广大职工干部的政策理论素养。另一方面加强党风廉政建设。按照党风廉政建设责任制的要求，突出抓好对税收执法权和行政管理权的监督，深化领导干部廉洁自律，进一步纠正行业不正之风。通过监督关口前移，把被动的事后监督变为积极的事前防范。尤其在税款征收、票证管理、执法检查、执法监督、财务审计等每个工作环节上充分体现监督程序，形成综合管理体制和监督网络，从源头上预防和治理腐败。