编者按  6月28日至30日，省考核组在渭南就今年上半年目标任务完成情况进行实地视察和考核指导。在6月30日上午召开的汇报会上，省考核组听取了市委、市政府关于今年上半年目标任务进展情况的汇报，并围绕构建“三位一体”考核机制和考核结果运用等问题进行了座谈交流。在会上，县委常委、组织部长、县考核领导小组副组长兼办公室主任潘秋荣同志，就我县考核工作作了经验交流，给省考核组一行留下了深刻的印象。现将潘部长的发言材料刊登如下，请各乡镇、各部门认真学习，并在日常考核工作中积极探索、大胆实践，及时总结出好做法、好经验，以推动各项工作有效落实。

创新机制  狠抓平时

努力提高目标责任考核的公正性和权威性

县委常委、组织部长、县考核办主任  潘秋荣

目标责任考核实施三年来，我们县取得非常不错的成绩，我认为，我们之所以能够取得这样好的成绩，原因就在于我们抓住了平时考核这个关键环节。从理论上讲，目标责任考核源于管理学上的目标管理，目标管理的核心就是用管理过程的方法保证最终目标的实现。实践证明，我们以这种理念为指导建立的“讲、排、观、考、督”（即月讲评、季排名、半年观摩、年终考核、日常督查）的平时工作抓落实机制，是一种非常行之有效的方法。下面，我从四个方面作以简要汇报。

一是紧抓关键，编好总纲，建立平时考核保障机制。要抓好平时考核，首先要抓好三件事，即：在组织保障上，我们明确由考核办牵头，整合县委、政府督查室和经发、统计等职能部门的有效资源，建立分级负责、有分有合的平时考核工作机构。考核办负责面上工作的协调督促、预警分析，职能部门负责相关单项工作的督促检查、推动落实等，形成齐抓共管的工作格局。在办法制定上，按照省市要求，结合我县实际，制定出台了《澄城县年度重点工作平时考核试行办法》和招商、信访、安全生产等单项重点工作考核办法，构建了相对完善的平时考核评价体系。在任务下达上，把市考指标和县上确定的重点工作，作为平时考核的重心，对乡镇和部门实行各有侧重的考核。乡镇增加“自选动作”，主要考核县上确定的重点任务和特色亮点工作。部门突出“规定动作”，主要考核市考指标和招商引资、固定资产投资、信访稳定、城市创卫等共性工作，增强平时考核的针对性和实效性。

二是创新举措，强化督查，建立平时考核运行机制。为了保证平时工作能“立竿见影”、“刀下见菜”，我们探索建立了“月讲评、季排名、半年观摩、日常督查”的平时考核新机制。月讲评，即每月利用县上召开全县性大会的机会，对相对滞后的工作，由县考核办通报进展情况，县级分管领导分析点评，相关部门当场表态，以此“逼”进工作。季排名，即每季度由有关职能部门根据平时核查掌握情况，定期向考核办汇总上报相关单项指标任务完成情况。考核办进行综合排名，并在县委、政府公示栏公布和县电视台、政府网站曝光通报，增加压力，激发动力。半年观摩，即每半年，组织全体县级领导、乡镇和部门主要负责人以及部分“三代一委”，对有关重点工作进展情况进行集中现场观摩、公开评比、当会测评，变“伯乐相马”为“赛场选马”。日常督查，对市考指标和县上重点工作实行定期督查；对进展缓慢的单项工作实行随机督查；对热点难点和棘手问题实行联合督查；对领导批示的一些具体问题和个案实行现场督查；对跨年度或周期较长的工作实行跟踪督查，多方参与、多管齐下，形成立体式的督查机制。

三是注重分析，加强监控，建立平时考核预警机制。首先，建立动态监测制度。根据乡镇和部门考核的侧重不同，考核办设置两类20多种表册，建立日常工作进展台帐和动态监测数据库，随时发现问题，随时督促改进，确保平时工作顺利推进。其次，建立定期分析制度。坚持每月对市考指标得分情况进行精细分析，找出失分项目和失分原因，根据问题大小，或以会议形式督促多个部门改进工作，或以专题督办形式督促单个部门提高工作效率，或以《情况送阅》形式呈送县级领导及有关部门负责人，方便领导决策。对县考指标，根据每月检查和通报情况，进行横向比较，找出相对滞后的工作事项，及时向县级主管领导提出建议，由县级主管领导召集相关部门负责人进行谈话，提出改进要求，实现市考指标和县考指标“双推进”。再次，建立作风综合评价制度。坚持每半年对所有乡镇、部门作风搞一次集中测评，拟在政府网站设立群众评议栏目，在纪检部门设立举报电话，同时，积极参与纠风部门的行风评议活动、人大、政协的满意度测评活动，定期综合以上情况对所有乡镇和部门的作风作出综合分析和评判，变单一的集中测评为多层次、全方位的测评，提高测评的客观度和公正性。

四是考用结合，兑现奖惩，建立平时考核激励机制。考核结果的合理运用是维护考核权威性的重要保障。三年来，我们建立了四项激励机制。一是精神激励。在县级新闻媒介上，及时宣传先进典型，使大家学有榜样、赶有目标，充分发挥了优秀单位的示范带动和精神激励作用。二是物质激励。对承担市考指标的责任部门，半年通报考核排在全市前三名的奖励5000元；对半年观摩评比中综合排名前两名的乡镇奖励10000元，并颁发流动奖牌一面。三是政治激励。把考核结果作为衡量干部工作能力、选拔任用干部的重要依据，对连续两年获得优秀单位的班子成员在提拔中予以优先考虑；同时，适当增加优秀公务员名额，真正在全县形成考核出干劲、出实绩、出干部的良好导向。四是惩戒激励。对连续两年综合考核评为较差等次或单项工作被“一票否决”的单位主要领导，予以调整或两年内不予提拔使用。对平时考核通报中，排在全市后三位的责任部门，由其行政正职向县级主管领导说明原因和改进措施。年度累计三次排在全市后三名的责任部门，年终不得评为优秀。对在半年观摩评比中处于后两位的乡镇，分别给予黄牌警示。

总之，年度目标责任考核工作要抓好、抓实、抓细、抓出成效，关键在平时，只有保证了过程每一小步，才有可能迈出年度考核的一大步。只有把平时每一项工作做到细致入微，客观公正，才能真正形成一种你追我赶、争创一流的良好工作氛围。