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澄城考核 2010年 第7期 总第49期

 

领导讲话

 

张迈曾同志在省考核办

半年工作检查部署会上的讲话

(根据录音整理)

今年是实施年度目标责任考核的第四个年头,第四年的一半时间也快过去了。半年来,办公室召开了一系列座谈会,征求意见,相互交流,抓紧时间进行年度目标责任考核办法的修订。带着工作中出现的新问题,抱着学习借鉴、丰富思路的目的,到兄弟省市学习考察。这些工作都是基础的、需要的,下一步还要抓紧继续完成好这些基础建设。今天召开这个会议,就是对半年工作检查进行部署。我提一个问题,希望大家高度重视。我提五项任务,希望大家抓紧落实。

一、持之以恒,深化提升

年度目标责任考核作为一项富民强省的保障制度,我们应该从战略、历史、全局层面来理解这项任务的重要性。在座的都是考核工作具体任务的承担者、组织者、推进者,应该说对目标责任考核重要性的认识是到位的。三年来,目标责任考核作为陕西落实科学发展观的制度保障和工作载体,产生了积极作用,效果明显,这个作用和效果被社会所认可,在干部群众中形成了共识。今天我想提的问题是,我们的工作会不会因为熟悉而按部就班缺乏工作激情;会不会因为成为一项经常性工作而减少了自觉性和主动性。须知,一项工作,承担的人是否保持工作的激情,对这项工作的质量和出彩的程度是大不一样的。我们的思想认识、能力水平,包括坚持的意志和毅力都与考核工作的深入推进有着直接的关系。如果我们不继续深化认识、提高能力,不主动解决前进中出现的新问题、新情况,如果我们减少了工作的热情,放慢了工作的节奏,降低了工作的标准,这项工作的成果就会大打折扣,就会虎头蛇尾。这是年度目标责任考核工作进行了三年之后,必须在我们考核办全体同志思想上高度警惕的一个问题。因为这个时期最容易在我们的头脑里形成按部就班的固化模式,思想上也会因为驾轻就熟而出现松懈,甚至工作疲沓等情况。虽然现在我们还没有这些现象,但是要未雨绸缪,十分警惕这种现象的产生。如果我们按部就班的话,就可能把一个非常实在的工作,自觉不自觉地推入形式主义的泥淖。我当过老师,有这样一种感受,一门课讲到第三遍时是发挥最酣畅淋漓的时刻,从陌生到熟悉,从熟悉到精彩发挥。但一过三遍,激情就少了,可能就照本宣科了,再下来还可能偷工减料。所以,我们一定要竭力避免这种情况的发生,要继续保持强烈的事业心、责任感,全身心投入,通过不懈的奋斗、创造性的努力,推动这项工作继续向前发展。

二、围绕五个重点抓好半年检查

年中的检查工作,我提出五项任务,请大家抓紧落实。

一是围绕指标开展检查。要迅速组织检查组深入到各市(区)、各部门进行督促检查。一要检查被考核单位半年目标任务完成情况。比照年初下达的指标,对目标任务的进度进行详细对比,及时了解掌握目标任务进展的具体情况,看是否时间过半,任务过半。检查中,要深入分析被考核单位上半年任务超额完成的原因是什么?未完成的原因是什么?研判预测下半年目标任务完成的走势,督促被考核单位采取对策,确保全年目标任务的圆满完成;二要查看各单位在目标任务完成过程中还存在哪些问题和制约因素。要分析这些问题是客观因素造成的还是主观因素人为的,是自身问题产生的还是其他原因造成的。对一些重大项目和多个部门共同完成的目标任务所存在的问题,要积极与有关职能部门进行协调,充分发挥考核办牵头抓总的作用。

二是抓紧时间学习,为检查夯实基础。要抓紧有限的时间,对我们过去的办法、现在的办法、兄弟省、市的做法认真学习,科学分析,综合研究,把这些经验和做法总结上升到理论层面,保持工作的创新和活力;要加强调研。要到省内和省外,必要的时候到国外进行深入的调研。要了解省外、国外是如何搞考核的,和我们的区别是什么,哪些方面值得学习研究。用学来的成熟经验和做法来丰富、完善我们的办法,使我省的考核制度更加科学。省内调研要结合当前工作中存在的难点和热点问题进行,听取基层的意见建议,寻求解决的思路和办法。同时要积极调研总结三年来目标责任考核在基层推进过程中的有效做法、经验和方式。看哪些做法有效,真正把干部群众的积极性调动起来了;哪些单位在推进考核工作中有好的经验和做法值得在全省总结推广;哪些具体的工作手段和方式方法既简洁有效,又不是繁琐哲学。

三是完善考核办法。随着形势和任务的变化,目标责任考核制度也要不断的完善。因此,要通过这次半年检查,将从基层了解到的有效工作方法,认真加以总结,按照中央“一个意见、三个办法”,结合我省实际,继续做好“三位一体”考核制度的修改完善工作。今年我省的《评价办法》和《实施办法》在继承以往成功做法的基础上,对考核范围作了适当扩展,对考核方法和步骤作了简化,对部分考核指标和加减分的内容重新进行了调整。下一步,对这些新修改的内容要继续完善,深入听取各市(区)、各部门的建议,广泛征求各方面的意见。总结归纳,深入思考,看哪些是合理的、哪些不合理字应该做怎样的破解,怎样的完善。在此基础上,尽快下发,让被考核单位尽早有章可循。

四是专项督办。要十分珍惜这次半年检查的机会,检查中标准要高,要求要严,问题要看全看深。要注重对被考核单位完成目标任务的日常跟踪问效和检查督办,决不能年初把任务一下达,就不管了,只等到年底来考核一下。一定要注重平时的督办,平时问题的发现,把功夫下在平时,要结合半年检查和平时发现的问题,进行专项督办。一要对半年目标任务不能按进度完成的单位,下发督办意见书,限期整改落实,并拿出具体赶超措施,确保全年目标任务按计划完成;二要对涉及全省经济社会发展的重大目标任务,建立进度台帐,全程监控,预警提示,发现问题及时处理,充分发挥考核的预警功能。

五是注重引导。充分发挥考核简报的宣传引导作用,这一阶段的宣传重点就是半年检查工作。要研究简报编辑的方向和内容。要研究简报报道什么内容,才能起到给领导当参谋助手的作用,才能真正对基层考核工作进行有效引导。不能把统计局的数据原样转成简报给领导,不能来什么内容就编辑什么内容,而是要和工作实际的推进吻合在一起,围绕各个阶段不同的重点工作进行宣传报道。

 

会议精神

 

县委十五届十次全体(扩大)会议隆重召开

 

720,中共澄城县委十五届十次全体( 扩大)会议在我县龙首宾馆胜利召开。会议总结了上半年全县各项工作,研究分析了当前面临的形势和任务,安排部署了下半年乃至今后一个时期的主要工作,进一步动员全县各级各方面凝心聚力,艰苦创业,狠抓落实,确保年初确定的各项目标任务顺利完成,县级四大班子全体领导及各乡镇,县委和县级国家机关各部门,各人民团体,各双管及驻澄单位,各企事业单位主要负责人参加会议,会议还邀请了部分老干部,人大代表和政协委员。

会前的719日,参加中共澄城县委十五届十次全体(扩大)会议的人员,集中一天时间,先后深入全县14个乡镇,工业园区、农业产业化园区进行了现场观摩。

会上,县委常委、组织部长、县考核办主任潘秋荣对各乡镇和部门上半年重点工作进行了点评。同时,会议还对14个乡镇上半年项目建设、招商引资、全民创业、环境卫生综合整治、生猪产业和村域经济发展和县级各部门满意度进行了现场测评。

县长郭永峰总结了上半年工作并安排部署下半年及今后全县经济工作。他指出,今年以来,全县各级坚持以科学发展观为指导,突出园区引领,项目带动,招商强县,创业富民四项重点,转方式,调结构,稳增长,保平安,惠民生,促和谐,县域经济社会继续保持持续较快发展的良好态势,预计全县生产总值实现22亿元,增长 16.2%

上半年全县共签订各类招商项目22个,合同引资65.57亿元 ,开工项目15个,开工率72.7%,累计到位资金12.21亿元, 完成全年任务的62.62%,城镇固定资产投资完成24.99亿元 ,增长32.27%,工业总产值完成19.51亿元,同比增长 45.01%,累计发放各类创业

贷款3000余万元,新增十小项目经营户2356户,个体工商户580户,以果畜产业为导,以一 村一品为特征的村域经济加快发展,全县农民人均现金收入 2608元,增长30.44%,城乡建设协调推进,全社会消费品零 售总额完成6.57亿元,增长18.32%,全县财政总收入完成 32868万元,较上年同期增长9500万元,增长40.65%,地方 财政收入完成8203万,较上年同期增收2180万元,增长36.19%,提前完成双过半目标。

关于下半年全县经济工作,郭永峰强调,项目建设是拉动经济增长的第一动力,要把争大项目,促大投入作为下半年工作的重中之重,围绕推动澄城发展的重点,高起点,高要求,高标准地编制十二五规划,用规划凝聚人心,用规划引领发展。

郭永峰要求,下半年全县各级除参加省市举行的招商推介活动外,要重点围绕光伏产业链构建煤电铝产业扩张升级,自主组织1-2次省外集中招商推介活动,争取更多的省际联合项目落户澄城。园区发展重点要放在招商引资,产业培育,基础设施建设,村域经济发展要持续壮大果畜产业,提高农民组织化程度,抓好当前农民增收工作,鼓励发展村级集体经济,财税收征要坚持先征后返,煤炭税费综合征收机制,加大对重点行业,领域的征管力度,切实做到应收尽收,同时加强国有资产经营管理,严格收支两条线制度,夯实各级抓收入责任,千方百计完成全年收入任务,同时还要继续加强商贸名县建设,落实民生工程建设,强化安全稳定监管。

县委书记吴蟒成作了重要讲话,他指出;加快科学发展,就必须进一步下定决心,坚定信心;就必须始终坚持以经济建设为中心不动摇,以园区经济为引领,突出招商引资和项目建设,发展工业经济;以全民创业为载体,突出中小企业,发展民营经济,以主导产业为支撑;突出果畜结合,发展村域经济,还要把转变经济发展方式作为下一步工作的重中之重,做大工业集群,提升传统产业,调优三次产业结构,创新工作体制,同时要高度关注民生民计,全力推进城乡统筹,要既有人均观念,又要有人人观念,要既抓群众生产生活条件的改善,又抓精神生活的丰富;要既重城镇建设,又重乡村发展。

吴蟒成最后强调,加快澄城科学发展,就必须建设一支干事创业的党员干部队伍,全面加强思想建设,组织建设,作风建设和党风廉政建设。同时要倍加珍惜安定团结的政治局面,倍加珍惜来之不易的发展态势,倍加珍惜人民群众对我们的信任期望,始终保持奋发向上的精神状态,进一步坚定信心,下定决心,真抓实干,顽强拼搏,为加快推进富民强县进程而努力!

 

基层动态

 

计生局在基层文明执法中认真

开展“八查八看”活动

 

近日,县计生局在全县计生系统认真开展“八查八看”活动,着力解决基层文明执法工作中存在的问题。

“八查八看”即:一查行政执法人员、执法制度是否健全,看领导是否重视、执法主体是否合理;二查规范性文件,看是否有损害公民权益,增加扩大群众负担的问题;三查执法文书、办证程序,看是否规范、合法、简便易行、方便群众;四查社会抚养费征收,看是否有标准不一、随意征收、人情征收;五查技术服务,看是否落实免费服务;六查计生优惠政策是否落实,看兑现是否到位;七查工作作风,看是否简单粗暴、态度生硬、刁难群众、行政不作为、侵犯群众利益问题;八查乱收费、乱罚款,看是否有违反规定收取押金、保证金等行为,侵犯群众利益。通过“八查八看”活动,解决执法人员、执法程序、执法行为中存在的突出问题,坚持边查边看,建章立制,努力使全县基层文明执法工作制度化、规范化,不断提高群众对人口计生工作的满意度,提高政府的公信力。

                                                (计生局  张会丽

 

 

水务局掀起争先创优教育活动热潮

 

水务局在创先争优活动中,进一步创新创先争优活动载体,拓展创先争优活动成果,灵活方法抓提高,创优工作争先进,并以此推动创先争优活动的深入开展。

一是浓郁学习氛围,全面打造“书香水利”。在全系统开展“学理论促素质提高、学法律促依法行政、学业务促能力增强”活动,通过采取请进来讲“学”、走出去见“学”、先进典型导“学”、单位结对互“学”、营造氛围促“学”等方法途径,努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围,牢固树立全员学习、终身学习的理念,切实提高广大党员的综合素质。

二是增强服务意识,锤炼优良工作作风。牢固树立群众观念,深入群众帮助解决实际困难和问题。通过开展“我的工作我负责,我的工作数第一”等活动,锤炼良好的思想作风、扎实的工作作风和严谨的生活作风,密切党群干群关系,为服务群众打好坚实的基础。

三是提升工作效率,着力推动工作落实。牢固树立发展第一要务意识,增强发展的紧迫感和责任感,拉高标杆,勇争一流,激励广大干部职工大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神,从本职岗位做起,用科学的态度,奉献的精神,务实的作风,过硬的本领,在各自岗位上创造一流的业绩,以实际行动凝聚人心,鼓舞斗志,形成加快水利发展的强大合力。

四是追求工作创新,促进水利科学发展。牢固树立创新意识,坚持在科学发展上求创新,在谋划重点上求创新,在工作措施上求创新,把握关键,大胆探索,用新思路打开新局面,着力构建水利事业新格局,促进水利事业又好又快发展。

 

 

地税局以观摩促考核    认真总结上半年工作

 

近日,县地税局为全面贯彻落实县委十五届十次会议精神,局党组成员带队,组织各股、所正副职对9个基层单位利用2天时间进行现场观摩,为大家提供一个相互学习、相互交流、取长补短的平台,也是对各单位的工作情况、所容所貌、税容风纪、服务水平、生活状态的一次集中检阅。

这次观摩由局考核办牵头,成立组织机构,提前由各股室明确观摩内容,观摩采取“听、查、看、访、谈”等方式,听工作汇报、查基础资料、看所容所貌、访纳税人、谈心得体会,各单位思想上都引起了高度重视,做了充分的准备,都有各自的亮点工作,形成了争先创优、百花齐放的工作新局面。

在随后召开的上半年总结会上,县地税局副局长、纪检组长雷百友对本次观摩活动进行了点评,局长亢彦军对上半年的工作进行了系统的总结回顾,对下半年的工作进行了安排,并要求每位参与观摩的人员撰写心得体会,把自身亮点工作的经验和做法提炼出来,分析存在问题的原因和改进措施,统一交考核办,编印一期《考核动态》,下发全局。这次工作总结暨观摩点评必将为澄城地税局注入新的动力,推动各项工作再上新台阶。

 

 

罗家洼乡突出三个结合深化全民创业

 

今年以来,罗家洼乡突出“三个结合”,深化推进全民创业,发展壮大村域经济。

一是把干部创事业和招商引资结合起来,致力于加快罗家洼工业化发展速度。乡上以目标责任制的形式,要求各村每年必须引进或兴办1-2个企业,并采取多种形式宣传黄韩候铁路建设等罗家洼潜在的发展优势,罗家洼村引进的阿曼能源M60甲醇汽油项目进展顺利,累计完成投资1.4亿;北寺村返乡大学生郑晓辉投资80余万元创办了康源食品有限公司;义城村引进的爽悦雕艺有限公司的厂房建设正加紧施工,许庄村和西安红旗机械厂的机械加工项目达成初步意向。

二是把能人创业和挖掘内资结合起来。为了充分挖掘罗家洼内在的发展资本,他们坚持抓能人、抓先富起来的罗家洼人,通过信息服务、激励引导等措施,鼓励罗家洼区域内的能人创办企业。罗家洼村村委会主任陈建文投资60余万元,对原清雅饭庄进行装修。西马店在外办旅社的村民毛英智,回乡投资100万元建起了兴马600头种猪厂,西马店村村委会主任侯囤生投资100多万元建成了凯马千头规模养殖厂。

三是把百姓创家业与村域经济发展结合起来。上半年,全乡新增苹果种植户300多户,生猪养殖户660户,旅馆经营户180户。特别是新发展西瓜种植户900多户。杨家陇村低保户杨留生今年种植西瓜4.2亩,亩产7000斤以上,可拿回收入近万元。预计全乡今年西瓜产业可拿回收益6000多万,为推动村域经济发展发展奠定了基础。

                                              (罗家洼乡  魏先锋

 

 

交道镇抓产业发展促农民增收

 

今年以来,交道镇着眼农民增收,把村域经济发展摆在突出位置,抓产业,搞创业,多渠道增加农民收入。

一是在苹果生产上,去冬今春,镇上出资10多万元,为群众统购苗木,全镇新栽果园3000多亩,交道、南尧、杨家、南社四个村的45个示范园管理日趋规范,新发展果业专业合作社2个。二是面对低迷波动的生猪市场行情,交道镇继续遵循“五区联动,规模发展、典型示范、全面推进”的工作思路,把重点村建设和扩张饲养群体有机结合起来,劝母村50座标准化圈舍正在抓紧后续完善工程,其中13个续建工程已全部到位。目前,广大养殖户抓住市场回升的有利时机,正在购猪上槽。上半年,全镇生猪存栏达到3.4万头,出栏4.5万头。三是在设施农业发展上,以樊家川、中社、交道、王村为突破,去冬以来,新发展果树蔬菜大棚60多个,全镇塑棚总数达到300多个,特别是樊家川的大棚西瓜引进成功,棚均收入4万多元。最近,樊家川又和中国农科院果树研究所联手建立高效设施农业示范基地,为全镇高效设施农业的发展奠定了一个良好的基础。与此同时,在卓里、南社、阿兰寨和王村四个村高标准的实施了3700亩核桃基地建设,在中社村新发展露地圣女果200多亩。土布是交道的创业品牌。前半年,四个土布合作社营业收入突破700万元,入户社员户均收入超过4000元,大旱之年,群众增收的渠道进一步拓宽。

                                                (交道镇  刘宏刚)

 

简    讯

 

 

★ 团县委组织西北大学服务队开展暑期“三下乡”活动近日,团县委组织西北大学暑期“三下乡”服务队在我县开展了为期一周的社会实践活动,服务队深入王庄镇王庄村,通过调研、宣传、支教、文艺演出、召开座谈会等多种形式,把最新的科技、法律、医疗知识传播到了田间地头,把最新的观念带到了群众中间,加深了对社会的认识、了解,更加自觉地投身到为民服务的社会实践中去,实现了大学生成长成才与服务农村经济的双赢目标。

 

★ 我县污水处理厂通过环保竣工验收。727日,市环保局调研员靳玉林率验收组对我县城区污水处理厂环评措施的落实情况、设备的运行情况以及在线监测设备的运行情况进行了现场实地踏勘,并分别听取了建设单位关于工程环境保护“三同时”制度的执行情况汇报、监测单位关于环保验收监测及竣工验收监测方案编制情况汇报、环评单位环评情况的汇报,审阅核实了有关资料。经过认真讨论,验收组原则同意我县城区污水处理项目通过环保竣工验收,同时,指出了存在问题,希望在今后的工作中要严格按照国家环保法律法规开展工作,明确目标,落实责任,加大污水处理厂技术人员培训及污水处理设施的后续生产工作,加强厂区绿化工作,确保污水处理厂的正常有序运行。

 

★ 环保局深入开展2010年执法案卷评查活动。 为加强环境行政执法监督,不断规范执法行为,进一步提高环境行政执法文书制作质量和执法人员的执法水平。近日,县环保局对上半年环境行政执法中的行政处罚、行政许可和行政征收案卷进行详细审查,并逐个点。本次活动重点对执法程序是否到位、执法文书填写是否规范、适用法律法规是否准确、违法行为定性是否恰当等进行对照检查。通过评查,有力地提高了行政执法人员对法律、法规和规章条文的理解能力、对行政违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力,切实提高案卷质量和执法水平。

 

 

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