在市对县考核重点工作推进会上的讲话

问  康  美

（根据录音整理）

（2010年8月20日）

同志们：

市上半年考核已经结束，下来的任务就是全力以赴迎接年终考核。今天参加的都是考核工作联席会议单位负责人，也没有外人，关起门来说，我们落下的步子比较大，下半年各项工作的担子势必很重，有几项主要指标都排到了倒数，不论是我，还是县委、县政府主要领导都可以说是心急如焚。这里，希望在座的各位能高度重视考核工作，做好衔接，抓好落实，干好工作，确保目标责任考核圆满达标。应该说，上半年大家在县委、县政府的正确领导下，踏实工作，埋头苦干，对照各项考核指标，扎实部署，高度重视，完成了上半年的各项任务，一些工作还超出了半年进度，像我们的招商引资实现了时间任务“双过半”。但这里我想再次向大家强调的是我们半年考核的全市排位，应该非常清楚，如果没有观摩测评的排名第二，就不会有综合排名全市第四的成绩，这些深层次的问题，应该引起反思。这里，我讲四点意见：

一、考核工作只要思想重视，就能“厚积而薄发”

考核就是考试，没有平时下苦做成千上万道试题，就不可能换来一张满意的答卷。我们的考核也一样，平时只有把大量细致的基础工作做到位，就会在全市排第一。一年365天的大量工作，都凝聚到这几个数字上；一年365天付出的心血，都倾注到这一份考核通报上。所以，我们的考核工作不是一分耕耘一分收获，而是十分耕耘一分收获，是厚积而薄发。一是要认清形势。从半年考核的情况来看，11项主要指标，我们仅有两项指标进入了第一方阵，信访稳定和项目建设，加起来的分值只有9分，而排位靠后的生产总值、城乡居民收入、园区发展、农业畜牧业四项指标的分值就占到了46分，单项最低分值都是8分，直接导致了主要考核指标综合排名全市第10，与邻县的蒲城相差了3.64分。3分之差，天壤之别，人家位居第一方阵，我们落到了后边。形势异常严峻，肩头的担子必定不轻。从任务的完成情况来看，城镇固定资产投资，我们完成了24.99亿元；生猪养殖，40个新建规模养殖场、小区的任务，我们仅完成了18个。这些差距，无疑给完成下半年目标任务增加了压力。因此，大家要认真思考，找准自己的定位，围绕考核找差距，围绕考核添措施，围绕考核抓落实，制定出详细的均衡进度，明确单项工作的负责人，倒排工期，压实担子，每月快一点，每月赶一些，把后半年的工作抓实，把上半年的差距补起来。二是要端正态度。如果大家还记得08、09年的考核工作，就应该明白，能不能进入第一方阵，实现目标责任考核两连冠，态度决定成绩。08年考核，四月、五月，我们连续两月全市排名第七，有的指标甚至还是倒数，但年终排名我们却是全市第一。今年上半年考核，我们四项主要指标全市排名靠后，生产总值、农业畜牧业甚至全市排名倒数第二。表面上看，是指标没有完成；实际上讲，忽高忽低，主要是我们的个别领导思想上没有高度重视，没有和县上的节奏合拍，没有紧紧盯住市级目标、县级目标不放松。拿我们的项目建设来讲，很多包联部门都没有充分发挥职能作用，出现了县上时间划分再细、要求再严，我该怎么干依旧怎么干的问题。下半年，考核办要加大督查通报力度，把落实目标责任考核作为推动工作的抓手，完成了就是完成了，没有完成的就是没完成，该通报就通报。三是要高度重视。09年，目标责任考核，我们能名列前茅，这说明我们有干好工作的能力，有一举夺魁的把握和信心，就一定能干出成绩，有些指标可能完成的难度比较大，但有了压力，才能激发斗志，才能转化为动力。换句话说，四平八稳的事，谁都能干，都能完成目标任务。存在难度的指标，才是检验干部的试金石，能力如何，作风怎样，都会通过解决难题展现出来。因此，从现在起，我们的各级各部门要下定后来居上的决心，把精力集中到干实事上，把功夫用到抓落实上，抓细节，补缺口，不留一丝一毫的纰漏；对标准，夯责任，找准考核的关键环节和部位，拿出具体措施，解决实际问题。

二、考核工作只要压实担子，就能“一把尺子量到底”

穷人的孩子早当家，就是因为他肩头的担子实，扛也得扛，不扛也得扛。因此，只要我们把责任夯实到每一个人，对照目标责任进行考核，就能一把尺子量到底。一是要明确责任。借今天这个机会，把问题说开点，希望大家引以为戒。今年的目标责任考核，有一项失分很冤枉。县考核办《送阅件》的原话是：特别是5月份由于资料上报不及时、不齐全导致扣分，出现名次下滑。资料报送，部门领导可能已经做了安排部署，但报送的同志把考核就没当做一回事，应报不报；资料不齐全，我们有些同志，根本就不知道人家都要些什么资料，都有哪些方面的内容，拿目标责任考核开了玩笑，直接导致单项考核全市第九。最近，县上调整了目标责任考核领导小组的成员，就是为了夯实责任、压实担子。我们的乡镇和部门，也应抓紧制定出夯实目标责任的实施办法，建立主管考核的领导班子，明确本部门、本乡镇的目标责任考核谁来抓、谁来管、谁来负总责，该分解的分解，该落实的落实，把担子和责任夯实到每一个科室、每一名同志、每一个环节，要细化到影像资料的收集整理、考核的数据的审核把关，不能犯低级错误。二是要明确奖惩。落实考核任务，很重要的一条就是要严格考核，兑现奖惩。前段时间，县上直接表彰奖励了考核先进乡镇和部门的主要领导，就是为了让没有完成任务、没有做好工作的人有危机感，觉得有压力、坐不住。这次会上，县上也出了政策，凡考核排名靠前的部门，奖励“一把手”两到三千元，奖到个人。钱可能不多，但表示了县上的态度，谁干出了成绩，就奖励谁。全县各级各部门要严格兑现奖惩、严格比例，不能百分之五十、六十都是优秀，把奖励当成春节发红包，人人有份，个个平等；要采取有效的奖惩措施，当奖就奖，当罚就罚，排出名次。不要讲太多的大道理，不管是什么原因，没有完成决不迁就。三是要明确目标。年终考核，我们的目标是什么，就是数据，就是55项指标的分值，拿到分值，我们就能完成目标任务；失去分值，我们肯定排位靠后。可以说，55项指标是年终评比的大纲、标准。纵向比较，我们要认真研究这些指标，看哪些指标是刚性指标，哪些指标是柔性指标，哪些指标的分值高，哪些指标的赋分低。不仅要看考核的内容，而且要看怎么来考，考核的分值怎么计算。横向对比，我们要时刻了解、掌握兄弟县市的进展情况，认真研究均衡进度，了然于胸各项内容。拿招商引资来说，我们比排位第三的临渭区差了0.06分，比排名第五的韩城市高出了0.31分，处于典型的“拼一拼就能上，松一松就掉队”的位置。如果说，下半年我们还抱着全市第四的成绩沾沾自喜，年终的考核必将名落孙山。希望在座各位能引起重视，用尽千方百计，想尽一切办法。

三、考核工作只要抓住关键，就能“牵一发动全身”

目标责任考核的关键是什么，就是那些数据，就是6大方面、22项内容、55个指标。抓实、抓好这些内容，就能牵一发动全身，拿够该得的分，争取更多的分。一是要弄清楚抓什么。年初，县考核办印发了《澄城县2010年度市考指标任务分解汇编》，分解落实了目标任务，所涉及的11项主要指标，是我们抓好考核的关键所在。全县各级各方面一定要认真研究，对比分析考核指标和均衡进度，弄清楚哪些领域是强势得分区，哪些环节是失分薄弱点，制定出详细的实施意见，倒排工期，压实担子。二是要弄清楚怎么抓。目标责任考核需要长期坚持，决不能一阵热、一阵凉，把考核工作流于形式，涉及考核的14个乡镇、68个县直部门、24家双管单位，要认真思考，找准自己的定位。拿项目建设来说，每周有没有到项目建设现场去，每月有没有会商项目建设中存在的问题，这些抓工作的措施是实打实，来不得半点虚。如果工作没有做到位，办法没有想到，事情肯定抓不实，排名肯定不会理想。作为各单位的“一把手”来说，要把手头的事腾出来，抓关键，抓重点，把上半年的步子赶上来。三是要弄清楚抓到什么程度。全县各级各部门要上看指标，心里揣着一把镜子，弄清楚自己干到了什么程度，目前的差距还有多大，理应弥补缺口还有多少。要纵向比进度，看园区发展与排位第一的高新区还有几分的差距，是拉大了，还是缩小了；看生猪的存、出栏量达到多少头，我们才能稳居榜首，把百万头生猪示范县建设推向纵深。可以说，半年考核我们已经吃了亏。这是因为我们只知道埋头苦干，不知道抬头看路，只知道自顾自的发展，也没去和别人进行比较，没看到人家的工作程度到了什么地步，自己应该抓到什么程度才不落败。

四、考核工作只要吃透情况，就能“四两拨千斤”

考核工作，千头万绪，点多面宽，有的部门反映人员少、经费小，完成目标责任有困难。我看，这是情况没吃透，没有做好衔接。苦干固然重要，但如果我们做好了衔接，吃透了情况，完成目标任务就一定能“四两拨千斤”。一是要做好工作衔接。县上年初下达的目标任务，每项工作都有具体的包联部门，有的是两个，有的是三个以上，人员搭配是县上充分考虑的结果。也就是说，年初分解任务，县上已经充分考虑了各单位、各部门、各乡镇的实际情况和地域差异。我们的项目主管单位，要多和包联部门进行沟通，把物力、人力、财力集中起来，形成拳头，重磅出击，迎头追赶，跻身第一方阵。反之，下半年的目标任务，只要有一个包联部门脱节，凝聚起来的战斗合力就会削弱，推进工作的力度势必会小，加快赶超的步伐也将放慢，完成任务的难度肯定势必增强。二是要做好业务衔接。从部门的情况看，全县68个县直部门、24个双管单位，综合性的部门也就那么几个，大多数部门还都设有业务性比较强的股室，负责收集、整理、汇编、上报基础数据，如果不做好业务的衔接，基础数据出了问题，单个环节就会出现纰漏，最终结果肯定要出问题。所以说，业务部门一定要做好基础性工作。从考核的内容来分析，22项55个考核指标，大多数是比较专业的对口指标。其中，节能减排、社会保障就比较专业。因此，对上要做好业务数据的衔接，层层把关、人人签字，该得的分要力保得分，能争取的分值要全力争分；对下要逐项、逐条认真分析、进行指导，做好材料的收集和整理，以备年终查看，不要发生遗漏，不要发生延报、误报的事情，以免影响打分。三是要做好感情衔接。这里我举个涉军上访的例子，平时民政局对涉军稳控人员多做感情投资，与上级有关部门多沟通、联络，一有风吹草动，民政局就提前动手，把工作做到了前边，涉军上访我们为零，全市排名第一，得到了市上、县上的肯定。作为我们考核工作来说，也一样要多做感情投资。不仅需要在座各位艰苦努力、奋力作为，而且需要大家不断加强与上级业务部门的沟通与联系，多走动，多接触。通过感情联络，我们可能会提前发现影响月排名、季通报、年终考核的隐患和问题，并及时向县委、政府主要领导作出汇报，把漏洞补上，使全县的排名靠前，使我们的目标考核再创佳绩，为全县人民交上一份满意的答卷。

就讲这些，谢谢大家。