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澄城考核 2010年 第9期 总第51期

 

精神传达

 

李锦斌在省考核办主任办公会上就贯彻省委六次全会精神指出

紧密结合创先争优    深化目标责任考核

 

83,省委常委、省委组织部部长、省年度目标责任考核领导小组副组长兼办公室主任李锦斌主持召开省考核办主任办公会议,听取全省上半年目标责任考核情况汇报,强调以贯彻六次全会特别是省委书记赵乐际同志重要讲话精神为基本要求,继续深化目标责任考核,推进创先争优活动开展。

在听取上半年全省考核情况汇报后,李锦斌认为全省各市和省直部门紧紧围绕省委、省政府确定的年度目标,任务下达及时,分解落实到位,各项工作有序推进,成效显著,考核工作总体抓得很实,措施比较到位,整体工作在去年基础上进一步完善规范。李锦斌要求,在下一步工作中,要认真学习贯彻省委六次全会精神,把目标责任考核与推进新一轮西部大开发结合,与开展创先争优活动结合,与推动各项工作任务落实结合,再接再厉、不断创新,确保全年目标任务的落实。一是发挥目标考核“总抓手”作用,推动六次全会精神的落实。要推动各地、各单位把思想统一到六次全会精神上,加强对当前经济形势的正确研判和科学把握,认真分析存在的突出问题,努力保持经济社会又好又快发展的势头。二是发挥工作标尺作用,推动创先争优活动全面开展。各地各单位要把年度目标责任考核作为创先争优活动的具体实践,完成目标创先进,立足岗位争优秀,通过目标责任考核推进创先争优,通过创先争优深化目标责任考核,使二者有机结合,相互促进。三是强化动力机制,进一步完善提高目标责任考核办法。要突出重点、服务大局,认真总结经验,在更加合理设置考核指标体系、推动考核操作更加简便易行、更好地与中央 “一个意见、三个办法”衔接、确保考核结果更加客观公正等方面深入研究,改进办法、完善机制,调动各方面积极性,激发创先争优的动力。四是突出求真务实,切实抓好各项工作任务的落实。要以创先争优的精神推动目标任务的落实,紧紧围绕加强重点项目建设、加快经济结构调整、保障和改善民生、深化体制改革、维护社会和谐稳定、加强党的建设、规划好“十二五”发展蓝图、做好新一轮西部大开发起步工作等重点任务,开展考核检查,加强督办落实,不断提高考核工作的科学化水平,确保省委六次全会部署的任务全面完成。

会议还研究审议了本年度完善目标责任考核办法的意见。

 

 

经验交流

 

 

完善科学考核机制    推动略阳突破发展

中共略阳县委副书记、县长   

 

目标责任考核工作是引领发展方向、规范执政行为、评价工作实绩、衡量发展成果的重要手段。近年来,略阳县考核评价体系几经补充、修改和完善,指标设置、考核方法、评价标准和考核机制更加符合县情实际,在引导全县乡镇、部门领导班子和领导干部深入贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观、转变工作作风、提高工作效率、推进工作落实等方面发挥了十分重要的作用。

特别是当前,“推动县域经济社会率先突破发展”已成为略阳全县上下抓工作、促落实的主旋律,抓好科学考核机制完善、做好目标责任的考核,这既是推动略阳率先突破发展的重要保障,更是落实党的十七大、十七届四中全会精神和中央《一个意见》、《两个办法》的具体体现。要实现这样的目标,切实发挥好考核的正面激励和鞭策效应,就必须始终坚持以科学发展观为统领,大胆创新,探索建立科学、公正、完善、合理的考核评价体系,努力使之成为“实现率先突破、建设陕南强县、构建和谐略阳”的强大推力。

创新思想理念提升新境界。理念决定思路,思路决定出路。许多地方都喊出了“不换思想就换人”的口号,其实质就是强调创新,克服教条主义、本本主义和经验主义,用发展的眼光观察问题、认识问题,打破常规思维方式。目标责任考核虽然不是直接的经济和社会工作,但是通过这种纲举目张式的管理手段和方法,它能对各项工作形成强大的推动力,进而实现目标,取得预期的经济社会效益。为此,必须牢固树立科学考核的理念,消除单纯为考核而考核的思想,制约和矫正考核中的人为因素、主观因素和外在因素,依靠科学的方法和手段,注重在全过程发挥作用上下功夫,注重在激励约束上作文章,注重在“突破发展、创先争优”的大环境去运作,前瞻性地思考问题、解决问题,才能把考核工作做得有力有效。

设置指标体系体现新发展。考核指标体系科学与否,直接影响各级组织和领导干部价值取向、施政行为和工作方向。设置考核指标要坚持指标的涵盖性、代表性、客观性和导向性,突出生产力的培育和提高,突出“人口、资源、环境、发展”四位一体的总协调,突出“四个文明”的整体推进,突出人民生活质量的持续提高,力求全面、准确地反映经济、社会发展各方面的工作;要本着“注重全面、凸现个性,刚性量化、长短结合”的原则,立足实际、着眼长远,设置符合县情、符合发展实际的指标,瞄准发展的要害。尤其在年度考核指标的制定上,要坚持动态管理、循序渐进,按照“跳起来摘桃子”的要求,根据不同乡镇资源禀赋、发展条件,以及部门的职能特点,因地制宜、体现特色、分门别类的设目标、定任务,让考核指标定在发展的靶心上,定在群众心坎上,定在职能工作的要害上,防止出现一刀切和影响目标的可行性、操作性。

制定考核办法符合新要求。要本着“乡镇看发展、部门看服务、工作看实绩”的评价理念,力求使考核方法科学实用、评价要点清楚具体、衡量的“尺子”刚性合理、等次评定层次分明、结果运用有效有力。要加大平时考核力度,既注重年终结果考核有效性,又体现平时过程考核的基础作用;要提高动态考核水平,将考核贯穿工作始终,达到考核、督促、检查、促进工作落实的目的;要增加考核参与度和透明度,将考核测评的范围扩大县乡党代表、人大代表、政协委员、群众代表、服务对象,并把他们的评价按不同层次设定分值,通过有效方式进行公开后,计入考核结果,充分体现民主,增加考核工作的透明度。

落实指标任务形成新机制。目标考核作为一项系统工程,实施过程中必须严格遵守操作规程,落实工作机制,做到每一项目标任务有领导包抓、有责任主体、有具体负责人,切实夯实责任。对落实过程要强化监督检查,确保任务落实“不跑偏”;对重点督办事项的进度、质量、效果进行检查通报,并将通报结果纳入年度目标责任考核体系,增强部门乡镇的责任意识。在此基础上,要严格责任追究,规定完成下达任务排名处于全市末位的部门单位,在年终考核中扣减一定分值,取消其责任主体年度评优资格;年度目标责任考核中被评为良好以下等次的单位,其主要领导不得评优,同时降低该单位领导干部优秀指标的比例,彻底革除“光打雷不下雨”的陋习,形成人人尽心工作、事事都有结果的良好工作氛围。

考核结果运用达到新层面。要将干部任用、评优树模、经济奖惩、干部考核有机结合,真正实现“三位一体”考核。在选人用人上,坚持规则在先、奖罚分明、能上能下的原则,把实绩评价结果与领导班子的奖惩、调整和领导干部的升迁、降免紧密联系起来,做到褒有章、贬有据;在评优树模上,把实绩考核结果作为评先评优的重要依据,领导干部的实绩考核结果可直接转化为公务员年度考核结果;在经济奖惩上,不仅要对考核获得优秀等次或处于末位的单位和干部职工实施奖惩,同时对考核成绩提升显著或下滑幅度较大的单位和个人一并实施奖惩,全面提高被考对象的事业心和责任感;在公务员年度考核结果运用上,对目标责任考核确定为优秀等次的部门、单位,一般干部年度考核提高优秀等次比例,评为一般等次的部门、单位,降低优秀等次比例。

考核队伍建设做到新提高。牢固树立领导干部既是被考对象,也是考核工作者的观念,促其自觉置身于考核之中接受考核,思考探索通过科学管理促进超额完成任务的办法措施。要精心挑选思想政治素质好、党性原则和工作能力强、政策理论水平高、熟悉工作情况、具有较强的综合分析能力和业务技能的同志,建立知识互补、结构合理的高素质考核队伍。要积极组织考核人员进行岗位培训,使其对考核的程序、方法了如指掌,娴熟运用,增强考核人员科学分析和处理问题的综合能力,为考核工作有序有效推进提供保障。要引导各级干部自觉认清形势,把握县域经济社会发展脉搏,正视工作差距,自觉地尽职责、挑重担、比贡献,努力建设一支思想解放、求真务实、作风优良、敢打硬仗的干部队伍。

 

 

考核动态

 

 

市考核办来澄检查廉租房建设工作

 

98,市考核办副主任张智谋带领市考核办、市住房城乡建设局、市房改办综合科等部门负责人一行6人,专程来澄督查廉租房建设工作。县长郭永峰,县委常委、政法委书记王恒,县委常委、副县长韦红革陪同检查。

督查组一行通过座谈讨论、听取汇报、查阅资料、实地查看等形式,就我县廉租房建设工作进行详细了解。督查组一致认为:我县在廉租房工作中领导重视、措施得力、工作细致,具有澄城特色。今后工作中要将廉租房建设列入重要日程中,采取切实措施,确保如期完成任务;各部门要积极配合,要从讲政治的角度为廉租房建设开辟绿色通道,使这一民心工程早日竣工。

我县保障性住房小区位于西禹大街以东,越家庄村以西,五路以南,七路以北,规划占地300亩,总投资3亿余元,用五年时间建成,建筑面积32万平方米,年均建设6万平方米。小区全部建成后,可解决3000多户中低收入家庭的住房问题。

 

 

工作动态

 

 

善化乡多措并举营造创先争优浓厚氛围

 

在创先争优活动中,善化乡党委结合工作实际,通过强化指导、加强宣传、树立典型、抓好结合等措施,营造了“比学赶超”的浓厚氛围。

一是强化指导。全面推行党政领导联系支部制度,7名党政领导分别与14个支部建立联系,利用召开座谈会、进村入户调查、分片调研等方式及时了解党员思想动态、倾听群众意见建议,为科学制定实施方案奠定基础。同时选派17名乡机关干部担任活动指导员,要求他们指导联系支部制定创先争优实施方案,并围绕方案内容,多形式、多角度进行全面指导。

二是加强宣传。各支部充分利用广播、板报、专栏、标语、横幅、党员远程教育等形式,大力宣传活动的指导思想、目标要求、主要内容、活动载体及方法步骤等,全力营造“学、比、争、创、赶、帮、超”的活动氛围。

三是树立典型。大力宣传和学习在科学发展观学习实践活动中涌现出的先进支部和优秀共产党员、优秀党务工作者的先进事迹,教育和引导全乡广大党员以先进典型为榜样,争当优秀共产党员,形成学习先进、崇尚先进、争当先进和赶超先进的良好风气。

四是抓好结合。注重把创先争优活动与项目建设、招商引资、新农村建设及日常工作结合起来,切实开展基层党组织“三级联创”、创建“五个好”党组织、优秀共产党员评选等活动,统筹推进各支部创先争优活动健康有序开展。

 

 

城关镇采取得力措施做好当前农业秋播工作

 

为了认真贯彻落实国家粮食惠农政策,促进农民增收农业增效,城关镇提早动手,扎实安排,采取得力措施,认真细致做好当前秋播工作。

一是抓好秋播宣传。充分利用广播、板报、专栏等多种渠道广泛宣传优质小麦良种统供政策和,提高群众种植良种的积极性和主动性,发挥良种增产增收作用。二是扎实做好统供任务分解落实到组到户,建立农户良种基本台帐,并张榜公布。三抓好购种环节,以村为单位统一组织群众购种,确保良种质量。四抓示范带动,雷庄、镇基、埝村、阳庄农业大村,沿路集中种植,建立2-3个百亩优质小麦示范园。

 

 

县法院荣获“人民群众满意的政法单位”荣誉称号

 

826,在召开的全市社会治安综合治理工作会议上,澄城法院受到市委、市政府的表彰奖励,被授予“人民群众满意的政法单位”的荣誉称号。

近年来,县法院坚持“三个至上”指导思想,以“调解、文明、廉洁”为工作主题,以创建平安澄城、和谐澄城为切入点,充分发挥审判职能,服务全县经济社会又好又快发展。2007年率先在全市法院倡导“调解优先,构建和谐”的司法理念,在全县建立起覆盖14个乡镇266个行政村的调解网络,将矛盾纠纷化解在基层,促进了家庭、邻里、社区的和谐。2008年举办“廉洁文明司法宣誓”活动,从一声问好、一杯热水、一声再见做起,把当事人当作自己的乡邻来对待,公正文明礼仪形象在全院蔚然成风。2009年在全市法院首次设立了诉前调解中心,建立起诉讼和非诉讼相衔接的矛盾纠纷调处机制,开展了审判“进农村、进社区、进企业、进军营、进校园”的五进活动和征询意见活动,全县23所初级以上中学分别接受了一次意义深刻的法制辅导教育,群众反映强烈。为了优化投资发展环境,院班子成员带队深入工业园区、农业园区征询意见和建议,成立了园区巡回法庭,为落户澄城企业提供优质的法律服务。三年来,每年举办人大代表、政协委员座谈会,主动听取意见建议;举办法院“公开日”活动,广开言路,开门纳谏,不断改建和加强审判执行工作。大力加强干警培训,先后有14名干警司考过关,走在了全国基层法院前列。三年来,澄城法院多次受到上级表彰奖励,继2007年和2008年连续荣立集体三等功,继2009年在县人大常委会优化投资发展环境评议中获“人民满意单位”奖牌后,此次又荣获市委、市政府表彰的“人民群众满意的政法单位”。这次表彰活动是全市首次网上公开投票评选的,全市基层法院仅澄城一家。

 

司法局四项措施推进平安建设

 

创建“平安澄城”活动开展以来,县司法局发挥职能,倾其警力,多措并举,扎实推进,进一步增强人民群众的公众安全感,着力提升创建“平安澄城”的参与率和知晓率。

营造氛围,坚持法制宣传先行。以“法进百村”、“法进农家院”、“法制大集”和“广场说法”等为载体,深入农村、社区、企业、学校、流动人口聚集地,大力宣传法律法规、平安建设等方面内容,为创建“平安澄城”营造良好的法制环境。

点面结合,集中警力进村入户。围绕“千人百村送平安”活动,组织多支小分队深入包联乡镇开展了为期一月的平安建设宣传活动。在活动期间,共出动宣传车20 (),悬挂宣传横幅100条,书写标250余条,印发《农民法律知识读本》3000多本,发放传单2万余份,有效地提高了农民群众对创建“平安澄城”的参与率和知晓率

构筑防线,重在化解矛盾纠纷。把深入开展“百村千户万人”矛盾纠纷排解活动与平安澄城创建工作紧密结合,全力化解矛盾纠纷,维护社会稳定。上半年,全县各级人民调解组织共排查矛盾纠纷 495起,调处476起,调处成功470起,调处成功率达97%, 防止民转刑案件2起,防止群体性上访5起。同时,利用国投资金建成13个司法所,狠抓了4家司法所的规范化建设,夯实了“平安澄城”建设的基础。

排忧解难,积极发挥服务职能。充分发挥法律援助、公证、律师等一线窗口服务优势,搭建多层次法律服务平台,形成有效的法律服务机制。今年以来,共代理案件47件,代写法律文书28件,免、减费办理法律援助案件23件,提供法律服务35次,为当事人挽回经济损失达320万元,有力地维护社会稳定,促进平安创建。

 

 

环保局采取四项措施确保节日环境安全

 

国庆长假即将来临,为了给全县人民创造一个欢乐、祥和、安全的节日氛围,近日,县环保局对县域内的环境安全执法工作进行了安排部署。

一是制定巡查计划,将辖区重点排污单位、危险化学品、危险废物使用及产生单位、放射源涉源单位等列入巡查重点,并安排专人负责巡查工作。二是做好节日前后及节日期间辖区重点排污单位的污染物防治设施运转情况的监督检查,对节日期间安排生产的企业要求切实加强污染物防治设施的管理,做好运行记录,确保污染防治设施处于良好工作状态,正常运行,污染物稳定达标排放,使重点排污单位绷紧环境安全这根弦。三是彻底检查辖区危险化学品和放射源使用单位、危险废物产生单位,详细检查各单位在生产工艺、工序、主要原材料、产品等方面是否存有环境安全隐患,各单位突发环境污染事故后的应对措施是否落实到位。四是制定节日期间环境安全检查值班表,落实带班领导和值班人员的职责,确保重大信息传达及时,通讯联络畅通无阻,紧急情况处置妥当。

 

 

简    讯

 

 

★ 县考核办召开目标责任考核业务培训会。916日,县考核办组织召开目标责任考核业务培训会,会议通报了上半年主要市考指标完成及排名情况,学习了《市考指标报送程序和承担市考任务责任部门考核奖惩细则》,并对生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入、安全生产、园区建设、居民收入、农民现金收入等重点指标的数据统计、资料汇总进行了业务培训,承担市考指标任务的经发、统计、财政、招商、安监等20余家部门的联络员参加了会议。

 

 

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