澄城县党建网

精神传达

赵乐际在2010年度全省目标责任考核总结表彰大会上强调

坚持和完善年度目标责任考核制度

为科学发展富民强省提供有力保证

赵正永主持马中平王侠等出席

2月28日下午，省委、省政府召开2010年度全省目标责任考核总结表彰大会。省委书记、省年度目标责任考核领导小组第一组长赵乐际出席并讲话。

赵乐际在讲话中指出，自建立年度目标责任考核制度以来，考核工作紧紧围绕贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持把谋发展、抓发展、促发展贯穿始终，以可操作、可衡量、可检验的具体要求践行科学发展观，在引领发展上发挥了导向作用；坚持既见物更见人，注重满足群众物质文化需求、促进人的全面发展，在富裕群众上发挥了推动作用；坚持把软任务转化成硬指标，强化时间、标准、质量、责任四个观念，在改进作风上发挥了促进作用；坚持标准面前人人平等，靠指标评价、用事实说话，在衡量实绩上发挥了标尺作用。考核工作充分调动了各级干部的积极性、创造性，巩固了全省奋发进取、团结干事的良好局面。

赵乐际指出，实施考核工作四年来，我们在探索中前行、在实践中完善，深化了对陕西科学发展的认识，丰富了建设西部强省工作路径，也积累了一些好经验、好做法。一是必须紧紧围绕中心服务大局，把考核工作与落实中央决策部署相一致，与全省经济社会发展进程相统一，与建设西部强省实践相协调，形成齐心协力、共谋发展的强大合力。二是必须与时俱进不断丰富完善，逐步改进方式，适时更新指标，健全目标制定、评价标准、结果运用、工作运行等机制。三是必须客观公正维护制度权威，遵守规则不变通、严格标准不降低，实事求是反映成绩，客观中肯指出问题。四是必须坚持考事评人用人结合，使德才兼备、埋头苦干、政绩突出的干部得到褒奖，真正把工作压力转化为前进动力。五是必须充分调动群众广泛参与，发扬民主、公开透明，把评判权更多地交给群众，把话语权更多地留给基层，更好地汇集民智、反映民意。

赵乐际强调，实践充分证明，目标责任考核是一项体现科学发展观要求、符合省情实际、各方普遍认可的好制度，我们必须毫不动摇地加以坚持。“十二五”要围绕主题、完善考核体系，把科学发展作为首要任务，把富民强省作为重要目标，进一步强化重点项目建设、扩大消费需求、培育市场主体等方面考核，完善群众增收、全民创业、提升幸福指数等指标设置，促进各级在做大社会财富“蛋糕”的同时切实分好“蛋糕”。要紧扣主线、突出考核重点，把构建陕西特色现代产业体系、加快科技创新和成果应用、加强节能减排和生态建设等作为重中之重，调整指标比重，细化分解任务，使加快转变经济发展方式的要求贯穿考核工作全过程。要服务群众、强化考核措施，结合开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，突出改善民生，加大对保障性住房、社会保障体系、社会事业发展等方面检查力度，使群众得到新的更多实惠。要创新社会管理、丰富考核内容，认真学习贯彻中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班精神，把加强和创新社会管理的基本要求作为考核的重要内容，明确社会管理工作总体思路和重点任务，落实好中央的决策部署。要推动落实、增强考核实效，加强工作考核与班子考核、干部考核、廉政考核的内在联系，加大整改督办力度，促进各级真抓实干、埋头苦干、敢闯善干，切实把目标任务落到实处。

完善考核机制加大考核力度

为“十二五”开好局提供制度保证

中共陕西省委常委、组织部长李锦斌

2011年是“十二五”开局之年，省委十一届七次全会、省十一届人大四次会议，全面安排部署了未来五年和今年的工作任务，并明确要求继续实施“三位一体”的目标责任考核制度，充分发挥其在科学发展、富民强省中的推动作用。这就要求在今后的目标责任考核中紧扣发展的主题主线，不断提高考核的科学性，为实现“十二五”良好开局提供坚强制度保证，特别是在新一年工作中要注意以下几点。

第一，改进考核指标体系，坚持富民与强省并重。实现“十二五”发展蓝图，完成2011年各项任务，要紧紧围绕科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式的主线，紧盯经济综合实力上台阶、人民生活水平和质量上台阶、生态环境保护上台阶三大目标，围绕破解“三大难题”、构建四大产业体系、实施“五大任务”和富民强省十大工程，进一步增强考核指标体系的科学性，引领各地各部门把促发展、转方式的要求贯穿于经济社会发展的全过程，体现在工作的各个方面和环节。要突出“十二五”和2011年的重点方向、主要任务，把保持固定资产投资稳步增长、加快产业结构调整和现代服务业发展步伐、推进农田水利和现代农业建设、启动统筹科技资源改革示范基地建设、加大资源节约和环境保护力度、全力推动城镇化加速发展、进一步扩大消费需求、加大保障和改善民生力度、深入推进改革开放等几大任务细化要求、层层分解，不折不扣落实省委、省政府确定的目标任务。

第二，完善考核方式方法，坚持过程与结果并重。要继续加强对过程的考核，研究建立平时考核工作机制，加强跟踪问效，使“结果控制”与“过程管理”相统一。探索工作预警制度，对目标任务完成滞后的单位亮“红灯”，及时通报，提出预警，促使其改进加强；建立任务督办制度，强化督促检查，促使各地各部门把功夫下在平时，合理安排工作进度，扎实有序推进各项工作；建立试行问责制度，对重大突发事件建立处置台账，属于考核工作范围、造成重大不良影响的事件，要记录在案、依规扣分，使平时考核真正成为推动目标任务完成的重要手段。

第三，扩大考核工作民主，坚持民意与实绩并重。要把群众公认作为考核必须坚持的重要原则，既察实绩、又听民意，充分听取群众对党委和政府工作的意见。要加大“民评官”的力度，在广泛听取意见、充分论证的基础上，适度加大民意调查的分值权重；要“开门”搞考核，进一步公开考核程序，开放民意调查、社会评价等工作环节，提高考核公信力；要拓宽群众参与渠道，做到“考什么”让群众提建议，“怎么考”让群众出点子，保障群众的知情权、参与权和监督权，使考核成为反映民意的“晴雨表”。

第四，强化考核导向作用，坚持“考绩”与“考人”并重。要强化考核结果的运用，使考核与干部使用有效对接、相互印证，做到考察实绩与考察干部有机结合。要充分运用考核结果搞好市、县、乡党委换届，通过把换届考察与年度考核有机结合起来，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进领导班子。要充分运用考核结果完善领导班子研判制度，参考年度目标责任考核结果，不断完善领导班子和领导干部的基础信息档案和运行情况备案，重点制定好领导班子的发展预案。要把考核结果作为后备干部选拔培养使用的重要依据，建立优先使用、末位淘汰、备案登记等配套措施，使目标责任考核成为干部选拔任用的“点将台”。

考核论坛

坚持目标责任考核推动率先突破发展

商洛市委书记魏增军

2007年以来，商洛市委、市政府认真贯彻省委、省政府考核工作部署，紧扣发展与和谐的主题，不断完善调整“三位一体”考核体系，全力推进目标责任考核，有效调动了各个方面的积极性和创造性，为实现经济社会率先突破发展起到了积极的促进作用。

一是全面地明确了发展目标任务。市委、市政府根据省委、省政府下达的考核指标，结合实际进行层层分解，使全市各个层面、各个环节的目标任务都得到量化和明确。二是科学地确定了工作评价标准。在具体操作中，既注重考核经济发展指标，又重视考核社会发展、人民生活、环境保护、社会稳定、班子和队伍建设等各个方面的指标，使市委、市政府对各级各部门工作的评价标准更加规范统一、科学准确。三是客观地掌握了实际工作状况。通过实行日常考核与定期考核相结合，定量考核与定性考核相结合，组织考核与社会评价相结合，使市委、市政府不仅从宏观上掌握了各项重点工作的进展情况，又比较全面客观地了解了各县区、各部门班子建设状况及整体工作状况。四是极大地促进了干部作风转变。通过不断加强督促检查，严格兑现奖惩，坚持真考实核，初步形成了领导带头干、层层抓落实的良好工作局面，全市上下你追我赶、竞相发展、求真务实、真抓实干的氛围日益浓厚。五是有力地推动了经济社会发展。

在今后的工作中，我们将毫不动摇地坚持这项制度，以制度的落实推动率先突破发展。

一是坚持以考核引领方向。紧密结合商洛发展实际，科学合理地设置考核指标，努力形成一整套符合科学发展观要求，符合各县区、各部门实际的目标任务指标体系，用考核的标杆引领干部努力工作的方向。

二是坚持以考核促进落实。要把经常性考核督查贯穿于任务落实的各个环节，努力通过加强平时考核，提升工作效能，促进工作落实。

三是坚持以考核激励干部。建立健全考核结果运用机制，把考核结果作为培养、选拔、任用干部的主要依据，使干部看到考与不考不一样、考好考坏不一样，从而使干部不敢懈怠、奋发有为。

四是坚持以考核完善机制。切实发挥考核评价的导向、激励和约束作用，重点完善目标任务制定机制，注重兼顾区域差异性；完善考核评价标准机制和评价方法机制，努力使考核更简便易行、科学规范、务实管用。

工作回眸

交道镇2010年工作回顾

2010年，交道镇认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，积极践行科学发展观，对照年初下达目标任务，按照“特色立镇、基础强镇、和谐兴镇”的工作思路，克难攻坚，顽强拼搏，突出重点，扎实工作，全镇经济社会发展亮点纷呈，成效喜人。

始终以增加农民收入为重点，全镇产业发展形势喜人。按照“五区联动、规模发展、典型示范、全面推进”的基本思路，年内建成劝母和北社两个万头生猪养殖示范村，全镇生猪存栏达到45360头，出栏64135头，注册成立了6个养殖专业合作社。在苹果生产上，镇上出资10多万元为群众统购苗木，新栽果园3000多亩，交道、南尧、杨家、南社四村的45个示范园管理日趋规范，新发展果业专业合作社2个。设施农业持续发展，新增标准大棚31个，全镇大棚总数达到300多棚，棚均年收入1.8万元。整合全镇5家土布企业组建起土布企业协会，目前，已有3家企业成功进驻北京、西安和广州，设立分销处，“交道土布、土布交道”品牌享誉三秦。

狠抓项目建设和小城镇建设，基层基础社建设稳步推进。积极抢抓机遇，狠抓项目建设和招商引资工作，不断加快重点镇建设步伐。全镇全年共招引各类项目13个，完成固定资产投资14108万元，招商引资实际到位资金14410万元。积极争取省市项目资金支持和优惠政策，制定修编了城镇发展规划，建设项目通过省市评审确定。投资2600万元，铺设广场6500平方米，铺设排水管道2300 米，硬化街道面积21000平方米，栽植绿化树木500株，安装路灯80盏，电子显示屏50块，健身器材80套，建设效果初现，成为全县城镇建设一道亮丽的风景线。投资300多万元先后建成镇中标准化餐厅、师生公寓楼和农村卫生厕所。投资200多万元，基本建成镇医院急诊抢救和配套项目。投资100多万元，改造新建了交道中队和信用社办公场所，多方筹资，建成了涉农服务大厅。

更加注重社会建设，各项事业取得长足发展。积极稳妥做好辖区中小学校布局调整工作，全镇六年级全部并入交道中心小学，初中辍学率控制在2%以内，教育教学质量逐年稳步提高。投资200多万元，建成文化广场和镇文化站，安装了活动器材，丰富了群众文化生活。争取到全县唯一的乡镇农民体育健身工程，完善了体育工作组织机构。全镇新农合参合率达到95%以上，完成了15个规范化村卫生室的内部建设任务，并全部建成投用。按要求完成了创卫指挥部、创卫办下达的各项工作任务，在省对县创卫验收过程中，全镇镇机关、北社村和南社城3个点接受了检查，受到了上级领导的一致肯定。全镇符合政策生育率达到98.9%，重点对象“三查”率达到98.6%，出生人口统计准确率达到98.9%以上。以办实事、创实业为重点，镇村两级展开创业竞赛活动，在前半年和后半年召开的两次流动现场会上，村村展示了亮点，达到了相互比较，交流提高，加压鼓劲，不断超越的目的。

人大机关2010年工作综述

2010年，县人大机关以党的十七届四中、五中全会和县委全委会精神为指导，以推进民主法制建设和加快县域经济社会发展为目标，紧紧围绕常委会中心工作，加强学习、规范管理、开拓创新、高效服务，各项工作进展顺利，圆满完成了年度目标任务。

服务三会积极主动、各项活动高效开展。全年共组织召开人代会1次，常委会7次，主任会议13次，纪念大会1次。在会议服务上，超前谋划、及时沟通、精细服务、严格规范、狠抓落实；在服务各项活动方面，积极组织了在澄市人大代表调研、优化投资发展环境评议、人大代表培训班、乡镇人大座谈会等活动，视察了苹果、生猪两大产业发展和政府为民承办十件实事进展情况。同时组织常委会部分组成人员和有关委室负责人对常委会听取和听审的粮食流通体制改革、城市建设、安全生产工作、县人民检察院《检察官法》及《就业促进法》、《婚姻法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》贯彻执行情况等事关民生和发展的议题进行了会前调查，促进了“一府两院”工作。

《监督法》宣传贯彻深入、机关管理规范有序。大力宣传《监督法》、《陕西省实施<监督法>办法》及各地贯彻实施的好经验、好做法，组织代表和“一府两院”及其相关部门负责人召开《监督法》贯彻实施情况座谈会；修订完善了机关学习教育、会务服务、信访稳定、安全卫生等10余项制度，编印了《机关工作岗位职责及管理制度》。在办公大楼增设了接待室、活动室、阅览室，大院建造花园、休闲广场，办公室种养花草，不断亮化绿化美化。先后接待了市人大常委会领导的检查检阅和吉林省德惠市等兄弟县市人大学习交流，机关管理得到了各级及各方的肯定和好评。

包联项目顺利推进、包村帮扶成效明显。全年先后10多次陪同常委会领导深入辣椒深加工、交道民俗街开发、寺前街巷道硬化、冯原镇东环路建设、雷家洼沿河路段铺设等项目现场，就项目实施中的困难和问题进行调研，协调召开企业与有关部门负责人联席会议4次、督促落实专题会议2次，解决了项目选址、融资以及供水用电等具体问题；多次深入包联的交道镇和北社村、劝母村等村组宣讲十七届五中全会精神、宣传平安澄城建设、开展调研产业发展会两次，邀请果业、畜牧专家召开种植、养殖技术培训会四次、发放各类资料1200余份。积极协同包联乡镇招商引资、立项争资，协助上报项目4个，申报资金50余万元。

纪念活动隆重举行、调研宣传再谱新篇。设计编印《澄城县人大常委会设立30周年纪念册》，建成澄城县人大历史展览室，采用文字、图片、实物等多种形式，从多个方面回顾和展示了县人大常委会30多年来的发展历程，12月29日组织召开了规模大、范围广、形式新的纪念大会，各级各界反响良好；组织人大代表围绕履行壮大涉农产业等课题进行专题调研，形成调研文章10篇，其中5篇被《人民代表报》、省人大调研资料等刊物采用发表。编印了《澄城人大》10期，向外投送新闻稿件90余篇，74篇被采用刊载，其中38篇在中国人大网、《人民代表报》、《民声报》等媒体报刊上刊发，并被省人大评为“报刊网宣传报道先进单位”。

新闻简讯

★ 考核办高起点确定2011年度考核指标及评分标准。为了进一步增强考核指标体系的科学性，切实把科学发展观的新精神、新理念、新要求转化为可考核的指标任务，在2011年度考核指标确定上，考核办认真总结工作经验，及时查找薄弱环节，扎实进行整改，坚持根据县委、县政府确定的中心工作和重点任务制定下达，力求做到统筹兼顾，突出重点。既注重经济发展，又兼顾各项社会事业发展；既注重当前加快发展，又兼顾长远可持续发展，特别是重视事关全局、引领突破发展、贯彻国家宏观调控政策和基础性工作指标的设置。实事求是，开拓创新。目标任务的确定要体现乡镇、部门工作的差异和特色，并以2010年的工作为基础，既不脱离实际、随意拔高，又不应付考核、避实就虚、避重就轻、降低标准、减轻难度。市县衔接，保持一致。对市考任务，将逐项分解到乡镇和部门，确保市考指标的落实。同时，紧扣加快发展主题，适度超前确定发展指标，即乡镇更加注重特色和亮点工作，部门体现导向明显的重点指标，鼓励各乡镇、各部门自我加压，为全县加快率先突破发展多做贡献，以确保县上重点工作任务的完成。项目管理，便于考核。设定的各项考核指标力争做到明确、具体，尽可能设置量化指标，尽可能减少不可量化指标。对定性指标将明确提出完成任务的活动主题或载体的标准、方式、方法、时限、进度、效果等要求。同时，要求各责任部门要对提出的各项考核指标必须设立可以考核、便于计分的具体评价标准和评分要点，设置衡量定性指标成效的评价标准，减少人为因素，提高考核的可操作性。

★ 我县2011年春季造林绿化工作全面展开。3月1日上午，县委、县政府召开了全县2011年林业工作会议，安排部署了全县2011年的林业工作特别是春季造林绿化工作。计划全年造林4万亩，义务植树100万株，育苗2000亩，绿化道路70公里；林业有害生物成灾率控制在5.4‰以内，林木种苗产地检疫率达到93％，森林防火监测率达到90％，受灾面积控制在0.2‰以内；抓好优质核桃经济林基地建设，以优化林业结构、增加农民收入为目的，依托经济林示范基地建设项目，发展核桃林带2万亩，全年经济林产值力争突破1.5亿元。推动“绿色澄城、生态澄城”再上新台阶。

★ 人社局严把 “三关” 全面开展公务员考核工作。一是严把优秀比例关。凡年度工作目标责任考评为优秀等次的，其优秀公务员评定比例按20%执行；目标责任考评良好的，按18%执行；其他等次的按15%执行。二是严把程序关。严格按照个人述职、民主测评、考核小组初核、公示、人社部门审核备案、奖励兑现的程序进行，确保考核结果的客观公正。三是严把考核结果使用关。凡连续两年考核被确定为“不称职”等次的予以辞退；年度考核基本称职的，实行诫勉谈话；年度考核称职以上等次人员，正常晋升工资；年度考核优秀等次的人员一次性奖励800元，记嘉奖一次；连续三年被确定为优秀等次的，一次性奖励1500元，并记三等功一次。

★ 司法局矛盾排查和调解工作成效显著。司法局健全网络，拓展新领域，创新机制，不断探索人民调解工作新途径。自去年以来，全县共排查矛盾纠纷1789件，调解1755件，调解成功1705件，调解率和调解成功率分别达98.1%和97.2%；防止民转刑案件67件，防止群体性上访28次，人民调解工作取得了较好的成效。

★ 煤炭局扎实推进煤矿复工复产工作。为扎实做好全县煤矿复工复产工作，县煤炭局召开全县煤矿矿长座谈会议，重申了煤矿“六不”验收纪律，并提出了全年安全重点，抓好“三项重点工作”和“三项监管措施”。副县长杨建囤强调：一是要更新观念，增强意识，严格把好煤矿复工复产验收关口。二是要多措并举，全面排查，确保全年安全生产工作无事故。三是要提早动手，精心设计，确保“六大系统”建设任务如期完成。四是要加强监管，严格执法，严防煤矿私自复工复产。五是要高度观注，密切配合，切实搞好企地关系。