编者按：日前，市考核办杨全德副主任带队，组织办内各科长、蒲城县及我县考核办副主任赴咸阳进行了一次专题考察学习。其中，咸阳市秦都区围绕建设“西部强区”，创造性开展目标责任考核的一些做法和经验，很值得我们学习和借鉴。现将咸阳市秦都区的经验做法予以刊载，请各乡镇、部门认真组织学习，结合各自实际，不断探索创新，努力把我县目标责任考核工作提高到一个新水平。

把握要义  扎实实施

积极发挥考核工作助推作用

近年来，秦都区扎实贯彻落实中省市关于目标责任考核的一系列文件精神，围绕“建设更加富裕、更加文明、更加和谐的西部强区”目标，探索创新制度，健全完善机制，加大惩罚力度，强化结果运用，考核工作在促进全区完成各项目标任务、助推经济社会科学和谐发展中发挥了积极重要作用。其主要做法是：

一、立足创新，完善考核评价机制

1、对街办坚持重点工作考核。根据客观形势发展变化，结合区委区政府年度工作中心和重点，年初，在充分调研和征求意见的基础上，确定招商引资、项目建设、财税、计生、稳定、双创、新农村建设、发展城市经济、和谐社区建设等9项重点工作，作为镇办考核的主要内容。全面修改完善了《重点工作考核暂行方法》和14项考核实施细则。着力体现招商引资是第一要务、经济发展是中心、稳定是基础环境也是生产力的总体要求。从第三季度开始，又把干部理论学习、纪律作风和机关管理、目标任务落实纳入重点工作讲评，进一步督促全区上下统一思想，强化纪律，把全部心思和精力投入到抓工作中来。千方百计把指标增速向上赶，确保秦都在全市年度目标责任考核中勇夺第一。

2、对部门实行市级指标考核。充实了《市级指标考核暂行办法》内容，将区级职能部门作为考核的主要对象，将镇办指标完成捆绑，同奖同罚，切实改变了以往重镇办轻部门考核的局面，促使其从仅当“裁判”转向既当裁判员又当运动员的角色定位。

3、落实中心工作考核。对区委区政府安排部署的中心工作和阶段性工作，区考核办会同相关职能部门制定考核实施细则，明确考核范围、内容、标准、奖罚等，并纳入年度考核内容。涉及少数单位时，区考核办以交办单的形式予以落实。年初以来，相继把地方志二轮修志、科普、食品安全监管、重大项目征地拆迁等采取上述方式予以落实到位。

4、增设强素质塑形象目标考核。促进全区各单位进一步转变作风，内强素质，外塑形象。开展纪律作风和机关管理、干部理论学习等专项检查考核，正言行；定期对街办、部门，特别是窗口单位，实行各级领导评估、社会各界评价、代表委员评议等社会评议工作，审言行；将媒体监督、信息宣传等纳入考核，导言行。通过每月每季度持之以恒的督查考核，促使各单位立规矩、转作风、促工作，健全管理制度，完善长效机制，明确重点，强化预警，着力解决存在的问题和不足，应对挑战，明确提升，促进和谐，树好形象。

二、狠抓落实，健全考核运行体系

1、强化组织领导监督制度。凡是纳入考核的工作分别成立考核组，区级主管领导任组长，成员包括职能部门领导和相关工作人员。区上成立区纪委书记任组长、相关职能部门领导为成员的监督组，监督各考核组公正、规范、阳光操作，接受被考核单位的反映、投诉，复核考核结果，对违反考核工作纪律的人和事进行处理。各考核组职责明确，有规必依，执规必严，从根本上消除了作风漂浮、考核不实等现象。

2、实行月度督促检查制度。各职能部门每月对照任务计划，到基层实地检查，对照计划进度，协助责任单位查找问题，研究协调，商议制定切实可行的解决方案，采取应对措施，为季度考核积累资料。各项重点工作月督促检查情况通报全区。对于指标达不到计划进度，或者影响全区整体任务完成的责任单位，采取下发警示单、督办单、领导约谈提醒等方式督查，并在年度考核时扣减得分。

3、推行季度考核讲评制度。每季度末，各考核组严格依照实施细则规定，逐单位逐项检查考核，根据被考核单位任务完成比率，参照月检查情况排出名次。下季度首月上旬召开全区重点工作讲评大会。由区级主要领导从全区整体角度对各项重点工作实施情况进行有重点、有针对性地讲评，分析原因，提出改进措施，实施奖罚兑现。

4、坚持半年综合考核和项目观摩制度。和年度检查考核形式基本相同，7月初开始，分街办、党群、政府财经、政府综合4个组。进行半年综合考核。同时，还要对各街办及有关部门进行招商项目和重点建设项目，以及民生工程、亮点工作等，进行全区规模的现场观摩。各街道党（工）委书记汇报主要做法，主任介绍项目进展情况。

三、整合措施，强化激励鞭策效能

1、坚持榜样带动，用好精神措施。在考核中积极树立正反两方面典型，充分发挥榜样作用。对重点工作第一名单位颁发流动奖牌，并进行全区通报表彰。两项及其以上重点工作考核第一名单位主要领导在季度讲评大会上介绍经验；对重点工作考核最后一名单位颁发流动警示牌，并在全区进行通报批评。两项及其以上最后一名单位主要领导表态发言。

2、坚持奖优罚劣，用活经济措施。季度考核对重点工作第一名单位奖励3000元，对最后一名单位处罚1000元；对市级指标完成情况优秀的责任单位和落实单位各给予现金奖励；对未达到计划进度给予处罚。对于成绩突出的给予特别奖励。几年来，一直坚持对在综合工作和单项工作方面成绩优异的先进个人分别给予1万元、5000元奖励；对工作滞后、扭转局面不力的单位进行处罚。同时，对有突出贡献的单位和个人分别给予了10万、5万、3万等不同级别的现金重奖和较大数额的工作津贴处罚。

3、坚持有为有位，引入组织措施。把目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设三项内容在阶段和年度考核中一起安排、一起部署、一起实施，既各具特色、相互独立，又密切相关、相互印证；其中，目标责任考核是重点，领导班子和领导干部考核是核心，党风廉政建设考核是重要组成部分。

组织部门将目标责任考核结果做为领导班子、领导干部考核的重要依据，将考核工作作为干部展示自己才能的平台，在考核中发现、培养、选拔干部，有效地解决了一些选人难、用人难的问题，形成了用实绩衡量干部、凭实绩使用干部的正确用人导向。今年调整提拔干部2次100多名。在全区有效形成求真务实，创新实践，齐心协力，攻坚克难的良好氛围。

4、坚持现场兑现，落实时效措施。始终坚持在季度讲评大会上对各项重点工作考核第一名和最后一名单位、市级指标完成情况突出的单位和未完成指标的单位现场奖罚，同时，积极落实后续管理，要求重点工作最后一名单位及时召开单位全体干部职工大会，传达讲评会议精神，制定整改措施报送区考核办，区考核办据此督查落实，促进后进单位认真总结，奋起直追。