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澄城考核 2011年 第12期 总第65期

 

精神传达

 

用科学考核推动科学发展

——陕西省推行“三位一体”责任考核评价制度的调查

 

近年来,陕西省紧紧围绕建设西部强省的战略目标,积极探索建立以工作实绩考核为重点,年度目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核相结合的“三位一体”责任考核评价制度,有效激发了广大党员干部干事创业的积极性和主动性,有力推动了全省经济社会科学发展。

总体架构:“三位一体”、“五个机制”。“三位一体”责任考核评价制度包括三项主要内容,即年度目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核。为了搞好新老考核评价指标体系的衔接,把原来分散的考核项目统一纳入年度目标责任考核体系之中,实行一个机构承担、一个办法考核,从源头上消除多头考核、重复考核所产生的弊端。同时,配套建立目标任务制定、考核评价标准、考核方式方法、考核结果运用、考核工作运行“五个机制”,解决考核什么、标准是什么、怎么考核、怎样运用考核结果、怎么保证考核工作正常运转等问题。

指标设置:紧扣中心、突出重点。坚持“科学发展、引领方向、转变作风、推动落实”的原则,依据党和国家的方针政策和决策部署,围绕经济社会发展需要,将科学发展观的内涵和要求转化为可量化考核的指标,将事关建设西部强省全局的重大部署、重要工作、重点任务作为考核内容,抓住三个关键:一是考核指标体系强化科学发展要求。对全省11个市(区),设置8大类、19个小项的考核指标;对79个省直部门,设置4大类考核指标。在考核权重划分上,突出发展指标与和谐指标在生产总值、财政收入、城乡居民收入、节能减排、和谐稳定5项指标中,经济发展类指标占总权重的35%,和谐稳定类指标占总权重的29%,两项合计占比达到64%。二是目标任务设置兼顾共性与个性。全省总体形成党群部门、政府工作部门、政府直属机构和事业机构四个考核方阵,各市主要看经济发展情况,省直部门主要看职能履行情况,杨凌示范区主要看示范功能发挥情况。对省直部门,按照功能趋近、可比性强的原则分9类考核,按类排名,不搞“一刀切”。三是考核指标设置坚持稳定与动态相结合。在保持总体稳定的前提下,每年根据形势的变化进行局部调整。

目标任务:逐级分解、层层落实。倡导精细化、标准化、规范化管理,建立健全三级指标体系。省里下达的是一级指标;各市、各部门根据自身实际和主要职能,研究对接,把省里下达的一级指标分解成二级指标,落实到各县处级单位;各县处级单位再细化分解到人,形成三级指标,并逐级签订目标责任书。对省直部门难以量化的目标任务,实行定性与定量相结合,采用设置评价要点的办法予以考核。各市、各部门对照省里下达的指标,强化“时间、标准、质量、责任”四个观念,层层抓好落实。

考核方式:发扬民主、多方印证。在考核方式和程序上,坚持多样化,注重实效性。年终考核主要推行“一会、三评、四印证”制度,进行多角度、多层次的综合考核。“一会”,就是召开考核工作报告大会;“三评”,就是进行民主测评、社会评价和民意调查;“四印证”,就是个别谈话、查阅资料、实际核查和综合分析相印证,以此确定考核得分和名次。同时,坚持考核主体多元化,推行“下评上、民评官、基层评机关”,把评判权更多地交给群众。

结果运用:真正挂钩、奖优罚劣。把考核结果作为发现干部、使用干部的重要依据,建立末位淘汰、优先使用、备案登记等制度,使考事、评人、用人相结合。把单位目标责任考核的结果作为对领导班子考核的结果,使领导干部个人考核结果与单位考核结果挂钩。建立考核结果转化运用和考核工作与干部使用相结合的配套制度。对年度目标责任考核排在末位的单位,要求其领导班子向省委写出书面报告、分析原因,并提出限期整改意见;对连续两年考核排在末位的单位,对其领导班子进行适当调整。2008年以来,先后对10个考核排名末位单位的负责人进行了诫勉谈话,对27个一般单位的负责人进行了提醒谈话,对2名省直部门的主要领导给予了免职处理。

 

 

考核要闻

 

市政法委书记乔晓陆来我县调研目标任务完成情况

 

11月15日,市委常委、市政法委书记乔晓陆来我县调研目标责任考核完成情况,县委副书记宋晓彤,县委常委、县政法委书记杜俊华,县委常委、常务副县长郭柱国,县委常委、组织部长郑文军,副县长、公安局长张存年等陪同调研。

乔晓陆一行先后深入陕西澄城拓日太阳城、陕西威斯特硅业有限公司进行了实地查看,详细听取了相关负责人项目建设情况的汇报。

在随后召开的座谈会上,县委副书记宋晓彤汇报了我县2011年各项工作的开展情况。今年以来,在县委、县政府的正确领导下,全县上下始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕“十二五”县委、县政府确定的“三基地一中心”建设目标,全面落实“加快发展,加速转型”两大任务,积极实施“一城两翼、三带四区”开发战略,扎实推进以项目化管理的60项重点工作,县域经济社会保持了持续健康快速发展的良好态势。项目建设推进有力,民生工程进展顺利,社会各项事业均取得了较好的发展。

乔晓陆要求我县上下团结奋进,促进各项事业科学稳步发展,在具体工作中要抓住重点注意细节,实事求是把该统计的统计上,重点解决制约指标提升的问题,确保目标责任考核争先晋位走在前列,要抓好安全稳定工作,确保平安建设在全市领先在全省进位。在总结今年工作的同时,提前谋划好明年工作,重点做好陕西中烟公司澄城卷烟厂技改项目、澄城-韦庄快速干道项目工程等重大项目。他希望与会的各相关部门能对照目标责任指标进行自查自纠,争取目标考核有个好的成绩,为今后的发展打好基础。

 

 

我县召开2011年度市考指标及60项重点工作推进会

 

为了进一步推进2011年市考指标及60项重点工作,确保各项任务如期完成,11月17日,全县2011年市考指标及60项重点工作推进会在县委后二楼会议室召开。县委副书记宋晓彤,县委常委、政法委书记杜俊华,县委常委、常务副县长郭柱国,县人大副主任王进升、县政协副主席杨培忠出席了会议。会议由郭柱国主持。

会上,杜俊华就市考指标和60项重点工作完成情况进行通报。截止10月底,市对县下达的47项指标,已完成和达到均衡进度的33项;县上确定的60项重点工作,已完成任务和达到均衡进度的有42项。各承担市对县考核任务的部门和60项重点工作责任单位就完成指标、形象进度、存在问题和原因及今后如何加快工作,确保年底如期完成任务等情况进行了专题汇报。

宋晓彤在讲话中对全县1-10月各项工作取得的成效给予肯定,同时指出工作中存在一些差距和不足。他指出,今年有效的工作时间不多,完成市委、市政府年初确定的各项目标,时间紧、任务重、责任大,因此我们要统一思想,振奋精神,增强加快发展的责任意识。要正视困难,迎难而上,着力破解制约难题。强化责任,落实奖惩,兑现年初确定的岗位目标责任制。要积极配合,形成合力,推进全县各项事业健康发展,全面完成全年任务目标。

 

 

它山之石

 

铜川市:引入创先争优理念,树起“创特色、比速度、争一流”考核“风向标”

 

近年来,铜川市考核办紧紧围绕全市“提速发展、加快转型、富民强市”工作大局,按照市委“创特色、比速度、争一流”工作要求,引入创先争优理念,积极开展相关工作的创新实践,初步形成了全市“创特色、比速度、争一流”考核机制,树起创新进取、提速转型、勇争一流的“风向标”,有效调动了广大干部的工作积极性和主动性,为经济社会又好又快发展提供了坚强的组织和制度保证。

一是紧贴实际,在考核内容上丰富。为适应全市提速转型的新要求,在执行《年度目标责任考核加减分办法》的基础上,确定了超额完成任务加分、未完成任务减分、工作满意度调查加减分、表彰奖励加分、受到通报批评和发生重大问题减分、主要指标排名加减分六个方面的量化内容和赋分标准,丰富考核内容。在具体操作层面,坚持贯穿“责、权、利”统一原则,由多个单位承担的工作任务,实行按贡献大小分配加分、视责任大小分配减分,凝聚推动工作的合力。

二是注重实绩,在奖惩标准上突破。凡是工作排在全省前列,省上加分的项目,市内考核加倍加分;凡是工作落后、在省上减分的项目,市内考核加倍扣分。同时明确,主要指标在全省排名第一的,除按规定加分外,给承担该项指标的部门奖励5万元。在全省排名末位的,第一年视情况对单位定为一般或较差等次,主要领导定为称职或不称职,并向市委、市政府写出书面检查,组织部门对单位领导班子进行诫勉谈话;连续两年的对单位直接定为较差等次,主要领导定为不称职,对该单位领导班子进行调整。

三是强化措施,在督查上深化。结合重点工作序时进度,通过实地考察调研,召开座谈会“面对面”逐项分析比较任务指标,加强工作落实过程的监督检查。引入动态管理机制,创新运用摄像、照相器材对重点工作的形象进度现场记录、动态掌握,丰富和完善日常考核工作的档案管理,为年终集中考核时确定重点核查对象和确保考核结果客观公正提供重要的参考依据。针对日常督查中发现的涉及全局性的问题,及时与相关部门具体分析研究,改进措施,变集中“一次”反馈为对口“跟踪”掌握,做到解决问题“关口”前置、时间前移。

在规范年度目标责任考核加减分操作,引导树立“争一流”意识的同时,铜川市还积极开展了加强平时考核、特色工作目标考核的尝试工作,并通过深入各单位座谈讨论、书面征求各单位意见建议等形式及时将考核工作的创新思路、举措及时进行沟通传递,充分发挥了考核工作鲜明的导向作用。

 

 

 

基层动态

 

县人社局开展“四比四创”主题实践活动

 

为全面推进机关党的建设,打造学习型、服务型、效率型、廉政型机关,争当为民服务创先争优的人民满意公务员,推进全局各项业务工作顺利开展,县人社局在全局党员干部中开展“四比四创”主题实践活动。

一是比学习,创一流干部素质。以开展学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和“学党史学党章”活动为载体,认真落实周一学习日制度,利用党员干部大会、支部生活会、党小组学习讨论会等,广泛深入开展形式多样的形势教育和政治理论学习活动,积极营造浓厚的学习氛围,全面提升广大党员干部的思想政治素质、业务知识水平和履行岗位职责能力。二是比作风,创一流服务质量。结合我县开展的为民服务零距离、创建优质服务窗口、创建文明科室(岗位)等活动,认真履行党员公开承诺,简化办事程序,提高办事效率。认真执行首问责任制、首办责任制和限时办结制,端正服务态度,急群众所难,想群众所虑,谋群众所求,真正做到为民、利民、便民,为群众提供文明优质服务。三是比贡献,创一流工作业绩。积极开展“年轻干部上讲堂”活动,在局网站开辟业务工作交流论坛,使党员干部立足本职,取长补短,不断提升自我定位,提高业务能力,在全局形成“团结和谐,奋发有为,开拓创新,争创一流”的工作氛围,确保各项工作快速顺利推进。四是比纪律,创一流队伍形象。开展以传承革命传统、廉洁从政、奋发向上为主题的机关文化活动,凝聚团队精神,增强党员干部廉洁从政意识,维护人社干部清正廉洁、公道正派的良好形象。

 

尧头镇“五到位”推进县镇人大换届工作依法有序进行

 

为切实做好县、镇两级人大换届选举工作,确保各项流程按规定进行,扩大选民参与意识,尧头镇严格工作要求,做到“五个到位”,依法有序的推进换届选举工作。

一是思想认识到位,重视程度高。通过召开党政领导班子会议研究讨论,制定了切实可行的实施方案,明确了日程安排、工作步骤和各阶段工作任务,周密部署,精心组织,确保换届选举工作顺利进行。二是宣传教育到位,舆论氛围浓。会后,各选区利用横幅、广播、黑板报、村务公开栏等多种形式,广泛进行宣传发动,营造氛围,保证换届选举沿着健康有序的轨道进行。三是组织领导到位,工作力量强。成立了由镇党委书记任主任,镇长、大主席任副主任的选举委员会,组成7个选举工作组,各选区也成立了选举工作领导机构,具体负责办理选举事宜四是坚持原则到位,执行纪律严。把坚持党的领导,保证换届选举的正确方向保障选民的知情权、参与权、表达权、监督权,与坚持严格依法办事,确保换届选举工作依法进行有机地统一起来,运用法律规定解决换届选举中的问题。五是部署实施到位,阶段工作依法有序。严格按照宪法和有关法律要求以及《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定组织开展工作,已完成了选民登记、选区划分、代表名额分配、候选人提名、正式代表候选人确定等工作。目前各选区按照法定程序。做好选举各项工作。            (范军燕)

 

 

 

  目前省扶贫开发领导小组按照国务院扶贫办《关于下发集中连片特殊困难地区片区外国家扶贫开发工作重点县数量和名单的通知》要求,我县确定为国家扶贫开发工作重点县和省级连片特困地区,给予重点扶持。                                  (温万虎  张旭)

 

  近日,我县社保局社会保险经办大厅、地方税务局办税服务厅、邮政储蓄银行澄城支行、澄城烟草专卖局客户服务部4家青年集体荣获2011年度渭南市“青年文明号”集体荣誉称号。 

  我省关于城镇集体企业未参保退休人员出台新规,凡未参加养老保险的城镇集体企业退休人员,在明年年底前补缴养老保险,可按月领取基本养老金。参保补费截止时间为2012年12月31日。  (轻工办)

 

  11月25日、26日两天,王庄镇人大代表换届选举工作在县选举委员会的统一安排下全面完成,参加投票选民21080人,参选率8%。该镇分别在九大选区选举产生了23名全县第十七届人民代表大会代表在全镇54个小选区选举产生了71名镇第十八届人民代表大会代表

                                              靳铭夏

 

 

1-11月份考核工作信息报送通报

报送单位

任务篇数

报送篇数

采用篇数

备注

冯原镇

22

6

1

王庄镇

22

17

2

 

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