现代市场经济的主体是企业，如果没有企业法人这种形式，就不会有工业革命，也就不会有现代社会。近几十年的实践证明，现代经济发展的活力，源于企业的自我创造能力；经济社会的转型，依然要靠企业的自我创造、自我适应能力。一个地方的企业强，则地方实力强，企业多，则当地百姓富，这是现代市场经济的铁律。

    作为欠发达地区，我们最欠缺的，就是现代企业。缺少现代企业，就缺少知名产品和品牌，发展的活力就大打折扣。当然，我们可以举出很多诸如农业大市、三门峡库区等等历史原因来为自己开脱，但是，现代社会发展的脚步不会因为我们有这样那样的原因就等待我们，东秦550多万百姓不会因为客观因素的制约就原谅我们。新的发展机遇摆在面前，我们必须牢牢抓住。抓手，就是招商引资，培育发展现代企业。

    培育发展现代企业，首先要摆正政府和企业的关系，简政放权。有企业家形容，企业和政府的关系，说到底是一种“惹不起”、“躲不开”的关系。以前搞企业，几乎没有一件事情不需要跑政府，几十道手续，三年两年办不完，这相当于给企业念“紧箍咒”，还谈什么速度，谈什么活力？近些年，我们下放了很多权利，但是还很不够。离市场经济的要求还很远。下一步，我们必须继续简政放权，把不该由政府管的事项全部交给市场、还给企业、交给社会组织和中介组织，能减则减、能放则放。简而言之，这叫做“市场的归市场”。

    培育发展现代企业，还要求我们各级干部提升自身素质，为企业提供满意的服务。经济社会中，企业的要求无非是公平竞争的环境、平等自由的发展权、公正的社会秩序，这正是政府应该提供的。“收费容易，服务很难”，这种现象困扰企业很久。这就要求我们赶紧从重审批、轻监督的传统做法中跳出来，从重收费、轻服务的管理模式中跳出来，强化服务，彻底解决强买强卖、乱收费、乱罚款、乱摊派、不给好处不办事的行为，以服务、效率、诚信来树形象，以“企业保姆”的形象来诠释自身定位，坚决杜绝工作中推诿扯皮、服务效率低下和不作为的现象。要从投资创业者反映最集中的问题改起，敢于动真碰硬，对那些严重影响环境、久拖不决的典型案例，要“杀一儆百”，使广大干部、群众和投资创业者看到市委、市政府优化发展环境的决心和真心。 　　    放手发展企业，并不是撒手不管，听任自流。面对国际国内新形势，我们现有的企业要转型发展，也就是企业要“拐大弯”。怎么拐这个大弯，需要政府的方向指引，需要政府的帮忙。政府的职责，一方面要在环境保护、产品质量、安全生产等方面制定标准；另一方面要监督所有企业执行这些标准。对于那些“害群之马”，要坚决严厉打击；对于那些投机钻营，危害生态环境安全的企业，一是不准进入，二要坚决清除。也只有这样，才能真正做到对企业“少干预、多服务，少限制、多支持”，更好地发挥市场的基础性作用，也才能进一步解放企业和企业家的创造力，才能把要素变成产品，把资源变成财富。各级各部门只有这样抓落实，才是真正对企业、对人民大众负责。这样才可以称作“政府的归政府”。

    涉及企业的具体工作中，我们已经针对各级政府部门设计了一套具体科学的考核指标体系。这套体系，首要考虑的是人民群众在政府效用评价中的主体地位。一是主要通过评估人民群众对该部门投诉的数量和最后造成社会危害大小进行评价。二是着重建立人民群众对政府部门评价的通道，包括网上评价平台，民意测评机制，上访通道等。归根结底，我们的目的，就是要全力为企业服务，努力为企业发展营造更好更优的环境，促进全市经济社会更好更快发展。