综合考评制度和办法，是我们实际工作中的“风向标”和“导航仪”。建立健全科学化、制度化、规范化的考核体系，目的在于客观全面评价工作、激励约束干部、促进领导班子建设，进而推动经济社会科学、协调、快速发展。

    近年来，我们在考核制度建设上做了大量工作，考核制度日趋科学。在去年目标责任考核中，各县（市、区）都做了大量工作，特别是澄城县，全县上下以目标责任考核为抓手，扎实推进，奋力赶超，实现了年度目标责任考核“四连优”，受到市领导表扬，值得充分肯定。 　　    但是，各级干部必须清醒地认识到，我们的考核机制仍不够完善、不够科学，离科学发展观的要求还有不小差距。实际操作中，仍有不少问题表现突出：一是考核内容中经济指标权重较大，和谐社会建设、人民群众的满意度等指标权重较小，这样容易导致发展仍是以经济指标为主的“锦标赛”；二是地方利益、部门利益仍是一些干部的“兴奋点”，生态文明虽然屡被提起，但考核打分的权重仍不够“重”。“硬指标”始终“硬”着，“软指标”始终“软”着，容易助长背离科学发展要求的短期行为，也会阻碍政府职能的转变。

    要实现科学发展，必须进一步科学地完善考评体系。考核内容是否全面合理，主要不在于列了哪些项目，而在于各项目计分的权重。我们不能仅凭文件规定来判断考评办法是否科学合理，而应从考评结果来分析其实际作用，坚决制止不惜以破坏环境为代价上项目、血拼优惠政策招商引资，热衷于GDP和财政收入增长却忽略改善民众生活和发展社会事业的行为。要把提升发展的质量和效益作为根本目标，更加突出产业转型升级、新型城镇化、信息化、生态环境改善等内容。

    要完善考核制度，必须摆正“显绩”和“隐绩”之间的关系。地方经济社会发展水平，是由历史基础、资源地理条件、国家宏观政策、当期领导施政成果、社会成员共同努力等多种要素决定的。现在的考核结果，多是能够量化的“显绩”，比如GDP、财税、投资的增长率，以及城乡居民可支配收入等等，而对于那些需要多年以后才能显现出来的“隐绩”，比如经济社会秩序的构建和调节、社会公共事务的管理和公共服务等内容，考核指标设计和评分办法上难以体现。有些地方虽然设计了这类考核指标，却约束乏力、形同虚设。因此，我们应当探索“任期综合考核评价”制度，着眼长远评价干部工作业绩。只要能创优创新，赢得群众满意，我们就给他加分，上不封顶。

    要让考核制度真正起作用，促进科学发展，必须把考核结果和干部使用统一起来。考核是要为老百姓选拔最好的官员，这是涉及百姓的大事，是面向未来。一句话，考核是为了委任，委任是为了百姓。我们的政绩考核，是对官员过去工作的评价，更是对今后工作的要求。

    老百姓关心你以前做了什么，更关心你今后将要干什么，对群众有什么好处，实现目标有什么措施。老百姓知道官员要干什么，心里就有个数，也就有个盼头；官员自己知道该干什么，心里踏实，也能全心全意为群众做工作。

    完善考评体系，要力戒形式主义，防止结果失真。要清除那些繁琐的、令人眼花缭乱却没有发挥应有作用的形式和程序；杜绝走马观花式的检查验收；让那些仅仅靠“发个文件、贴个标语、出个板报”来落实工作、靠“突击迎检”做表面文章、靠热情招待考评检查团提高分数的干部靠边站。而从本质上讲，解决上述问题，更应该探索以自下而上的民主监督、民主评估、民主选择为主的机制，积极尝试民意调查、第三方机构对政府进行绩效评估的办法。

    说到底，真正的政绩，不是政府自说自话，而是人民群众对政府业绩的评价。