澄城县“第一书记”到村任职作为“升级晋档、科学发展”活动的重要途径，从县直机关部门中，选派102名优秀干部到党组织软弱涣散村、建档立卡贫困村担任“第一书记”。目前，102个党组织软弱涣散村和贫困村实现“第一书记”全覆盖，为农村基层组织建设注入了一剂“强心针”。

好中择优精心“选”。改变以往选派人选中“分指标、硬凑数”的问题，明确从领导干部职数较多的县直机关、企事业单位中，遴选一批有较强事业心和组织协调能力的干部到村任“第一书记”；同时，通过部门联村、干部包户建立精准扶贫驻村小分队，小分队长必须是第一书记，实施规划到户、责任到人工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合措施，确保到2018年前实现贫困人口帮扶全脱贫。在选派人员确定后，专门召开了全县精准扶贫暨干部驻村联户帮扶工作会议，会议对“第一书记”和小分队员进行集体谈话和思想动员。

分门别类重点“派”。为防止对任职村安排中“一锅煮、一刀切”的问题，坚持“三个有利于”标准，即有利于开展工作、有利于干部发挥作用、有利于促进村级发展，注重把部门特点、工作优势、干部专长与村实际相结合，采取因需对口选派方式，按照党政部门派到软弱涣散村、政法部门派到社会矛盾复杂村、经济部门派到负债较多村、农业科技部门派到产业特色村的原则进行选派，使“第一书记”工作起来更加得心应手，作用发挥也更加充分。

健全机制扎实“干”。为确保“第一书记”选派工作扎实有效开展，澄城县委建立“三定一建”工作机制，即定职责、定目标、定纪律，建立驻村工作制度，确保“第一书记”人在村、心在村。要求“第一书记”重点做好“六个一”：签订一份目标任务书，上好一堂党课，走访一遍全村农户，记好一本工作日记，建立一本工作台账，写好一篇调研报告。每半年、年底要分别向派出单位书面汇报一次驻村工作完成情况。第一书记到岗后，要建台账、厘清单、定方案，制定工作计划和年度任务，做到“五明确”（目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施、责任主体）。驻村期间，对调查问题、反映情况、民生实事等进行分门别类，实行台账式管理、销号式办理。“第一书记”与选派单位进行任务捆绑、目标管理，坚持吃住在村、工作在村，确保“第一书记”扎实干。

“赛场选马”规范“管”。建立健全“第一书记”考核评价机制，采取日常考核、年度考核、期满考核等方式，由县委组织部、镇（街道）党（工）委和派出单位分工负责；日常考核由镇（街道）党（工）委负责，负责第一书记在岗情况和完成工作任务情况考核。年度考核由参加派出单位负责，由驻村所在镇（街道）党（工）委采取查阅资料、查看现场、走访党员群众和民主测评的办法进行考核，提出意见后报组织部核实再报市委组织部审核后由派出单位根据意见考核等次。期满考核，选派干部到村任第一书记满半年以上视为基层工作经历，任职期满后由派出单位会同组织部进行考察，考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，对任职期间表现优秀的在同等条件下优先使用，对工作不认真、不负责的给予批评教育，造成不良后果的及时调整和处理。