1926年11月，驱逐军阀刘镇华斗争胜利后，陕西党组织派遣党团员和进步青年分赴各地开展兵运和农运工作，各地普遍建立农民协会、广泛深入地动员和组织农民群众开展反对封建军阀和地主豪绅的斗争。当时，澄城县南一带被国民军联军所控制，形势十分有利，党派国民军联军独立第二师政治处主任王超北与先后来澄的王树德、吴佐成、王谦益和吴卜亭等积极配合，与国民军联军驻地寺前镇为中心，以澄城青年社为基础，吴焕然、李鼎新、雷逢泰、杨森定、武止戈等为骨干，积极宣传革命思想，发展党的组织，开展农民运动。1927年1月8日，他们在寺前镇竞化小学成立了国共合作的“国民党澄城县临时县党部”和“澄城县农民协会筹备处”，吴卜亭任会长。随后，吴卜亭、王超北、吴佐成、王谦益、王树德、李民桢等，以临时党部的名义，公开宣传革命思想，组织农民协会。先后到吴家坡、铁张、北棘茨、醍醐、韦庄、王家坡、北伏龙、郑家洼等村镇，召开群众大会，向农民讲解团结起来、组织起来的重大意义，提出“打倒土豪劣绅、反对苛捐杂税”口号，农民运动蓬勃兴起，农民协会纷纷成立，先后建立起区农协2个，村农协32个，共有7060多人。
1927年3月，中共陕甘区委发出《关于农民运动的指示》，将澄城列为全省工作第二步的重点县之一，广大农民情绪更加激昂，提出了“一切权利属于党、一切利益归于农”等口号。随后，以寺前镇为中心的农民运动在县南地区全面铺开，各地普遍建立农民协会。学生们“打倒军阀！打倒列强！”的歌声也常在校园、村镇回荡。当时，李民桢为北棘茨学校写了“打倒封建制度，实行婚姻自由”的标语，农民群众开始扬眉吐气，反对邪恶势力一时敛迹。
随着农民运动的不断深入，农协组织在澄城县南以及合阳、朝邑、同州（今大荔）等毗邻地区的广大村镇迅速发展到130多处，组织农民万余人。农协会组织一般设有会长、副会长和自卫团武装组织，有较为固定的活动场所，并制有印章和旗帜。寺前一带农协会负责人有吴佐成、张子箴、杨森定；醍醐一带有雷逢泰、李鼎新、李民桢、雷五福；业善一带有田兴旺、李含光；韦庄一带有张国权、东子珍。为了更好地开展斗争，寺前、业善、北棘茨农民自卫团相互联系，建立了较为统一的武装组织。农协会成为乡村中的权力机构，真正实现了“一切利益归于农”。
为了进一步发动和组织农民群众开展反对土豪劣绅和封建军阀的斗争，农协会鼓动大家抗粮抗款，打土豪、斗恶霸、杀土匪。先后在南党、铁张、北棘茨、醍醐及合阳县的南庄子等村召开了群众斗争大会。在铁张村召开的斗争恶霸张明儿和高利贷商人谢宪章大会人数最多、影响最大。大会由吴卜亭组织，张子箴主持，武装队长袁竹山带领40多人，把张明儿、谢宪章分别捆在铁旗杆上。张子先共8个纠察队员手持武器守卫在会场两边，参加大会的农民自卫军、农协会员和男女群众6 000余人，手持铁杈、长矛和土枪，不断振臂高呼“为民除忧解愁”、“打倒土豪劣绅”等口号。张子箴、袁波臣以及张明儿的继母在大会上控诉了张明儿和谢宪章搜刮民财、欺压百姓的罪行。最后吴卜亭讲话，号召大家团结起来，同土豪劣绅进行坚决斗争。同时，要求各村的农协会和自卫军都要做到“一处有警，鸣锣为号，互相支援”。这次大会，沉重打击了土豪劣绅的威风，大长了农民的志气，使贫苦农民看到了自己的巨大力量，从而更加坚定了革命的信心。此后，农协会在广大群众的配合下，枪毙了横行霸道、烧杀抢劫的北棘茨土匪连庚戌，又在南伏龙处死了不务正业、道德败坏的两男一女，为民除了害。
1927年3月27日，冯义安部田存儿等5名匪兵，在业善一带拦路抢劫，农协会即派人将这5人捕杀，冯部疯狂反扑。棘茨一带农协会在田兴旺、和志广带领下，鸣锣报警，召集附近各村的农协会员7 000余人，于北棘茨庙前一举击溃了冯部匪军。
同年夏，盘踞西关城内的小军阀柴会臣部，在当地摊粮派款，胡作非为，匪兵吴山儿被吴家坡群众杀掉，柴部即捉拿和毒打农协会成员。为了狠狠打击其嚣张气焰，附近各村的农协会互相联系，会员韩三印、姬广儿、韩问喜、张福田、狄官印、韩康保6人，于夜间秘密潜伏在西观城外，清晨首先扣了开城门的匪兵，留两人看守，其余4人直奔营部，柴会臣即被缴械。韩问喜代表农协与柴谈判，提出立即释放被抓农协会员等问题，周围村庄的农协会员也相继赶来。谈判进行了三天，柴部见农协人员越来越多，声势很大，随即释放了被捆绑的农协会员，带着部属逃跑。这一时期，农协会在乡村中主宰一切，“说得出，做得到。”5月30日，吴卜亭、和子章、王子亨代表澄城县农民协会，出席了陕西第一次全省农民代表大会，6月，吴卜亭被选为省农协候补执行委员。
农民运动的深入发展，把农村中几千年的封建地主特权打得落花流水。贪官污吏、土豪劣绅胆战心惊，惶惶不可终日，不仅调动了广大农民群众的斗争积极性，也扩大了党的影响，撒下了革命的种子，壮大了革命力量。吴卜亭、李民桢、雷逢泰、李鼎新、田兴旺等人先后加入了党组织。
“四一二”反革命政变之后，蒋、汪、冯先后合谋反共，大肆屠杀共产党员和革命群众，封禁各地农民协会，镇压革命运动。霎时，白色恐怖笼罩全国。在这种形势下，“澄城县临时县党部”即行解散，农协会员亦停止活动。王超北、王树德、王谦益等人先后离开澄城。紧接着冯玉祥在陕西收编的地方军进驻各县。
派驻县城的段懋功、韦庄镇的赵桂堂、北酥酪村的杨谋子，业善镇的陈石头、黄润吴等军阀，勾结土豪劣绅疯狂地进行“清党”活动，残酷镇压革命人民。澄城农民革命运动被迫暂时处于低潮。
党的创建和大革命时期澄城县党员基本情况统计表
（1925 春～1927.7）
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年 度 |
党员总数 |
性别 |
少数民族 |
文化程度 |
职 业 |
备注 |
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男 |
女 |
大学 |
中专 |
高中 |
初中 |
小学 |
文盲 |
教员 |
学生 |
工人 |
农民 |
其他 |
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1925 |
1 |
1 |
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1 |
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1 |
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1926 |
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1927 |
9 |
9 |
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5 |
3 |
1 |
6 |
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3 |
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