权发茂，又名权敬轩。1908年12月15日出生于澄城县尧头镇段庄坡村一农民家庭，其父权衍绪敬慕文化人，权发茂幼年时即送他入私塾学习，后进入县城高级小学读书。

1924年，澄城县初级中学成立，权发茂便考入澄城中学。他与本班同学杨森定、雷增典、雷升云等关系至好，晚上住在杨森定位于县城崔家巷的家中。期间，在上海大学上学的王超北加入了中国共产党，利用寒暑假回乡的日子带回来《共进》、《向导》、《新革命》等刊物，放在其义弟杨森定家里，权发茂、杨森定等人便接触到这些进步刊物，逐渐接受了马克思主义。也成为王超北在澄城中学传播马克思主义的坚定支持者。

1925年，中共北方区委派北京大学学生张仲超来澄城中学与王超北一起开展党建工作。他们先后组织学科教研究会、学生会，创建澄城青年社，发展了杨森定、权发茂等人为中国共产主义青年团团员，并成立了澄城第一个团组织——中国共产主义青年团澄城特别支部。权发茂在共青团特支的领导下，思想觉悟迅速提高，革命走向更加明确，积极地投身到澄城革命之中。他们以青年团委为骨干的青年社发展到70多人，并与西安、三原青年社取得联系，成为大革命时期陕西有影响的社团之一。同时，他们又组织驱吴后援会和“五卅”惨案后援会，组织县政咨询会，与恶绅进行面对面的斗争，权发茂热切地盼望着国共合作的大革命在全国取得胜利。

共青团特支的活动，对马列主义在澄城的传播起到了积极的作用，也引起了地主资产阶级的惊慌与仇视。在当局的密谋策划下，1926年12月，国民党澄城县长与大荔军阀相勾结，以没钱办学为由，将澄城中学停办。共青团特支的活动与随之停止，杨森定等人转入寺前一带从事农民运行，权发茂受王超北安排到三原县开展工农群众基层工作。

权发茂去三原之前，于1927年初由王超北介绍秘密加入了中国共产党。根据组织原则，他只与王超北单线联系。权发茂刚到三原，由于发生了“四一二”惨案和“七一五”政变，国共合作破裂，他又从三原返回澄城，根据组织指示，他隐藏起来，待机而动。

权发茂于革命低潮中并没有消沉，而是坚持斗争。他回到尧头参加矿区党组织的活动，其共产党员的身份一直没有暴露。为了取得公开合法身份，他拜师学医，治病救人，逐渐成为矿区远近闻名、精通中医的内疾外伤的名医。他也曾几度担任小学教师，对学生灌输先进文化和共产党的思想。正是由于权发茂等同志的努力工作，尧头矿区党的活动日益活跃，其隐蔽性强便于开展工作的特点也受到组织的重任。中共陕西省委的负责同志几次到尧头矿区组织召开党的会议。中共澄城县委成立时，尧头煤炭支部成为了县委的直属支部。

抗日战争爆发后，共产党员翟贞祥从合阳回到澄城，在府前街创建了曙光派报社，采取集资的办法，邀请热心抗日的社会人士入股，以宣传民族抗日和革命思想，掩护进步青年北上延安。权发茂积极协助翟贞祥的工作，主要承担了解国民党县党部的动态，做好统战工作。

1940年2月的一个晚上，权发茂在与国民党县党部的人在一起搓麻将牌时，探刺到1939年9月一封从陕北给翟贞祥的来信被国民党县党部查获，翟贞祥的身份已暴露，国民党县党部要对他采取行动。权发茂立即设法离开牌场，将消息告诉翟贞祥。二人便离开报社前往权发茂的家乡段庄坡村，使国民党几个小时后的行动落了空。

翟贞祥由权发茂掩护几日后，根据省委指示，他和几位同志去陕甘宁边区工作。权发茂同志为北赴边区的同志赠送了干粮、衣物和路费。

尽管权发茂同志尽力为党工作，但由于他的直接领导人王超北自1939年开始在白区的地下情报工作，有一个较长的时间联系不上，权发茂在1940年前后便失去了组织关系。

1944年11月，澄城中学校长杨森定聘请权发茂为学校医务工作者，他在课堂上向学生讲授生理卫生、战地救护等知识，为负伤回来的抗日战士进行义务治疗，也参加了西安情报处王超北通讯联络方面的工作，至1945年7月。

1945年8月15日，抗日战争取得了胜利。由王超北和杨森定、权发茂等人组织，在县城崔家巷杨森定家开会商议筹建煤炭公司，开展实业救国。9月1日，在尧头矿区宝山庙的一所院子挂出了“渭北煤炭开发股份有限公司”和“渭北煤炭开发公司澄城煤业公会”两块牌子。权发茂从实际出发，提出应将东机架和西机架这两口老式小煤井同时开发，在安装机电与通风设备的同时，从井下这两口煤井打通，东机架为出煤提升井，西机架为自然通风井，这一现代煤井技术被公司采用。但是，正当他们紧锣密鼓筹备时，国民党政府发动了内战，开矿工作不得不停下来，成为权发茂一大遗憾。

1948年3月27日，澄城县城第一次解放。消息传遍四方，国民党各级政权组织纷纷土崩瓦解，但仍有个别乡镇心存侥幸，负隅顽抗。权发茂立即去洛润乡面见国民党政权乡长张育生，晓之以大义，要求他顺应历史潮流，切勿犹豫迟疑，成为历史罪人。张育生接受了权发茂的奉劝，率部十多人宣布起义。

解放后，权发茂在尧头矿区建生煤矿任会计兼医生。他前往西安面见王超北，建议重新启动渭北煤业开发，但终因原董事会分歧而搁浅。

1954年，权发茂调到圆口井卫生所担任专职医生，因工作兢兢业业，医术精湛，医德高尚多次被评为先进工作者。他也曾向组织申请恢复组织关系，却因他的入党介绍人王超北遭康生迫害身陷牢笼而做罢。

1962年，权发茂因病退职。

“文革”中，权发茂遭到迫害，多次被批斗。家中的祖传文物、党史资料等洗劫。

1968年元月17日，权发茂在身心遭受极大摧残的政治动乱中旧病复发，不幸逝世，享年59岁。

权发茂同志生于弱国乱世，列强侵华的清末时期，少年时代为寻求真理而立志革命，青年、中年时期坚持地下秘密工作。他胸怀实业报国之志，身操歧黄之术，为民族解放和大众健康做出了卓越贡献。