王文波 男，汉族，1954年11月出生，澄城县赵庄镇赵庄村人。中共党员，大专文化程度，高级会计师。
1972年8月参加工作。1976年开始从事财政工作，曾担任县农业税征收管理所所长，县财政局副局长，财税大检办主任,县财政局总支书记，县财政局局长、党委书记，县委常委，县人大党组副书记、副主任，县人大常委会主任、党组书记、调研员，县关工委常务副主任等职。渭南市第二次党代会代表、渭南市第四届人大代表。曾被国务院全国人口普查领导小组评为“第五次全国人口普查先进个人”，并多次受到省政府以及省、市有关部门的表彰奖励。
著有个人回忆录《足迹》，并有多篇论文在《陕西调研与决策》《陕西财政》《陕西日报》《中国人大年鉴》《基层人大工作标准与制度创新务实指导》《渭南宣传》等报刊登载。
殚精竭力，为古徵人民理财
自1976年参加财政工作以来，我先后担任过赵庄公社财政组农税专管员、工商税专管员、税收会计、预算会计，并兼任过公社的经费会计。1984年调县财政局工作，次年负责组建成立了县农业税征收管理所并先后担任副所长、所长。1992年10月调任县财政局副局长。1997年3月担任县财税大检办主任、财政局总支书记、局长。20多年来，尽管工作岗位在变，工作的性质和内容在变，但我“没有顶好，努力做到更好”的工作理念没有变，兢兢业业沉身实干的作风没有变，“殚精竭力为古徵人民理好财”的初衷没有变！
财税岗位历练
1976年，人民公社作为最基层的一级政府机构，相应配套成立基层财政组织（即公社财政组）。5月份，经公社党委会研究，我来到公社财政组任农业税专管员兼税收会计。每年夏秋两季开始，我都要参加公社组织的粮田测产，以便掌握丰歉情况，合理税收负担。进入粮食征收入库阶段，公社及各生产大队、各生产小队三级干部集中精力，主要忙碌催粮、派款（应缴的公粮、购粮、三提五统）。我还得雇聘2—3名财务人员进驻粮站搞税收入库结算。尽管工作量大面宽，手续繁杂，由我负责的赵庄公社公粮的征收、结算、管理工作底册明、账务清，缴纳上解划款及时，多次受到县财政局表扬。
1981年，我们贯彻落实国家财税政策，恢复开征房产契税工作。全社干部下乡包联，协同作战。财政组补办手续，发放县人民政府房契证。仅短短的一个多月，完善新办和补征契税15000余元，为全县的房产契税工作起步开了好头。我也在全县财政工作会上作了经验介绍，并受到县财政局的通报表彰。1984年初，受县财政局主管农业税工作的王生保的青睐、厚爱和推荐，经县财政局会议研究，调我至县财政局工作。起初是跟他协助管理全县农业税征收工作。
三中全会后，税收工作大改制。全县的农业税纳税单位也由过去的1563个生产队转变为62800户纳税个体；结算形式，由过去的生产队结算改变为千家万户一家一户结算；征管工作，也由过去单纯的进驻粮站征收税变为多渠道、多网点征收。核心问题是改变了过去的征收实物税（即缴公粮），实行实物税和货币税相结合，以货币税为主的政策。县上要定期召开夏征工作动员会，下达征收任务，充实选派征管人员挨家挨户做群众工作。面上的组织、督察、协管工作十分繁重。进入征收旺季，生保王师跑面，我主内，一人坚守岗位，每天督办掌握征收入库进度，汇总制表，刻写蜡版，印发进度表，及时送达局领导，呈县委、县政府各领导，以便了解掌握夏粮、税收入库情况。进入秋季至年底，也就是进一步督催清欠扫尾。年终至来年3月份，要落实农业税减免退库，使仅有的一部分照顾资金，能返退给因灾歉收和有困难的生产队及农户。
1985年，根据全国财政、农业税工作形势发展需要，一是稳定农业税户交队结算的模式，二要开征农业特产税和耕地占用税。县上成立了农业税征收管理所（隶属财政局的二级单位，副科级建制）。雷森全局长很看重我，一切工作由我负责并做好建所筹备。1987年3月，组织批准任命我为县农税所副所长，负责主持全县农业税征收管理工作。建所初期，农税所工作人员有雷有仓、雷会林、杨林英、杨军忠、惠三民和我共六人。随着税收量的不断增长，基层农业税干部队伍的招聘、转干人员的不断增加，全县18个乡镇财政所共有农税干部70多人。1990年县农业税管理所机关编制二室三组，工作人员12名。
我在县农税岗位工作八年。期间，市农税处处长连武申一直负责农税工作至退休。连处长是我县醍醐连家城人，他正直、善良，是一位有文化、有知识，温和又慈祥的老领导。全市各县的财政人都称他是财政战线的农税专家。国家财政部、省财政厅就农税问题还经常邀请他参加研讨会。在我担任县农税所所长后，与连老工作来往更频繁，他热情朴实的为人，言传身教的指点，入情入理的谈话，对我启发很大，乃至对我以后的发展进步都是很有裨益的。
1988年，全省招转农税干部。当时我是全市各县最年轻的农税所所长，深感精神压力很大，结果以全县第一名、全市第二名的排次被录转为国家正式干部。这更坚定了我干好农税工作的信心。我从熟悉了解掌握农税征管工作入手，理清了思路，突出了重点，工作起来也得心应手，成效明显。
记得建所前，单一的农业税收入每年是153万元。建所后的1985年农林特产税新开征第一年仅收了9000多元；第二年农业税收入为281万元。但1990年前后，县财政收入上不去，境况十分困难。为了确保收入任务的完成，我为领导献策，狠抓了财政直接组织收入这一环。县财政局雷森全局长，分管的王元仓副局长，多次披星戴月、顶风冒雨，带领农税所的同志深入乡镇基层一线，催收督缴税款，并现场解决工作中存在的实际问题。为了正确执行国家的农业税收政策，紧紧围绕开辟税源，增加财政收入这个根本，县农税所坚持解放思想、强化管理、挖掘潜力、巩固基础、拓宽税源、增加收入。每年夏征前全县农税干部都要集中学习培训，学习各项税收政策和业务知识，总结、交流征管工作经验。为下乡方便，给每一位农税干部配发了一辆自行车，为每个财政所配发了一辆摩托车。自1985年以来，我和所里一班人不断探索研究，逐步总结摸索出强化农业税征管机制的一个新思路：对上全面负责，对下全权指挥，实行“人事、业务、财务、经费、待遇”一体化管理，建立健全了县、乡、村、组四级征管协税网络，使全县农业税管理工作逐年得到全方位的突破，一年一个新台阶。1991年，全县农业税调增完成了320万元（正税283万，附加税37万）；农林特产税保任务、过百万，超历史翻番完成了147万；耕地占用税完成了32.7万元；契税完成了8.5万元；土地开发建设基金完成了1.2万元。
1990年，为了准确掌握全县农林特产税源的变化状况，我建议以县政府名义发文，财政局牵头，农税所唱主角，全县抽调150名工作人员组成普查队伍，各乡镇及有关部门配合，分乡镇划分了18个普查工作组、35个普查作业组，采取“一丈、二数、三看、四查、五审”的方法，历时两个月，扎扎实实地完成了全县农林特产税源的普查建档工作，掌握了全县果树栽植面积为22万余亩，当年应税面积4.3万亩，为培植掌握税源提供了有力的依据。为了学习更先进的农林特产税管理经验，1991年8月，由我带队，各乡镇财政所长及部分农税干部共30余人，前往国家财政部定点的全国征管先进县辽宁省盖县考察学习，为以后的测产定税、按亩计征提供了依据。农业税全县计税土地983108亩，实有873155亩，计税主粮5563517公斤基数不变，它是1953年丈量土地、查田定产时确定的。每年要按照国家通知的计税价格多少有变化，算账分解、向下落实，负责搞好组织征收。
1992年10月，我调县财政局，担任副局长，仍然分管负责农税工作。1996年，完成农业税征收任务956万元；全县征收农林特产税1200多万元，突破千万元大关。2000年农林特产税下降为600万元；2002年税改停征了农林特产税。房产契税增长，征收了70多万元；2004年，完成农业税任务1063万元；2005年国家政策规定，全面取消了农民群众负担的农业税。县财政缺口通过国家财政转移支付给予贴补。
从事农业税工作以来，澄城县农业税征收管理所连续7年被评为省市财政部门先进单位；很多工作做法，受到省市财政部门的肯定。我也多年被评为财政局模范个人和先进工作者，受到县委、县政府的表彰奖励，并多次在全省、全市农税工作会上作经验介绍。
1992年10月，县委、县政府各大班子、各工作部门换届。雷森全老局长荣升县人大常委会副主任，王元仓副局长升任财政局局长。刘双胜任财政局党总支书记。我被推荐调整担任财政局副局长。县农税所的工作转交当时的杨军忠副所长主持。
从过去单一的主抓农税工作到财政局任职副局长，我肩上的担子更重了。凭借对财政事业的热切追求，我集中主要精力，挤时间，进一步熟悉有关业务知识，积极参加省市财政业务培训，学习政策法规。当时我负责分管机关农财、监察、大检办，二级单位农税局、国资局。农财、农税工作是县政府领导平时过问最多的事情，因为对农业的投入关系农业生产的丰歉。农税占财政直接组织收入的大部分，它对保证财政支出、平衡预算影响很大。为了抓好收入，在过去普查掌握税源的基础上，我建议实行了“包、挂、促、奖、罚”的包联责任制办法。采取局领导带头，机关各股室、局属各单位包联乡镇抓收入机制，工作好坏与年终考评挂钩，互助督办完任务，并建立“一通报、两包联、三带头、四不准、五按时”制度。一通报是农业税入库每年六月下旬开始，天天通报；两包联是领导包片，机关股室单位包乡镇；三带头是机关为基层带头，领导为同志带头，党员为群众带头；四不准是不擅离、不请假、不欠税、不公车私用；五按时是县南乡镇6月21日、县中6月25日、县北6月29日完任务。农业四税（农业税、农林特产税、耕地占用税、城乡契税）工作有了大幅进展，年年增长有超收。
1992年以后，由于财政形势并不宽松，原预算支农的150万元资金，削减成了二三十万元，有时还保证不了，常常欠拨支农款。多亏了市财政局尉晓东局长，从倾斜项目安排、资金借款调度上帮了大忙，才使我分管的农财工作有了回旋的余地，对下面也有个交代。农口部门的领导同志，也很理解支持我。农牧局长陈绪刚，林业局长雷忠勇，水利局长党振昌、副局长庞满盈，农综办主任张茂森、张治国，苹果局长赵芳，乡企局长王忠孝，土地局长侯孝生、魏念祖等领导，和我工作来往相处，十分友好。我和他们就各自部门分管工作一起去渭南、赴西安，找关系，托熟人，联系项目，争取投入。我们常常相聚一起，研究探讨工作，谈笑感悟人生，倒也其乐融融。
我是负责农业口工作的副局长，因此，凡涉及农口财政资金的事，我都参加。每年县上农口两次大活动：一是夏田观摩，县级几大班子领导，有关部门领导、各乡镇的书记、乡镇长百余人参加，乘坐大巴车，浩浩荡荡，历时三四天，逐乡镇深入田间，观看分析夏季粮食生产形势。二是冬季农村工作会议。这个会议，除县乡领导参加外，还须扩大到乡镇生产大队（以后的村一级），村支书、村长要参加，历时两三天，主要是农田水利基本建设，选点看现场，安排冬季农村各项工作。我不但参加会议，还要参与筹备工作。
 |
九十年代初，国家财政拮据，赤字与年俱增。1979——1991年财政累计赤字1080亿元。1994年元月1日起，国家为集中财力，实行分税制财政体制，分设中央税务机构和地方税务机构。市对县分税制的内容为：划分税种、核定收支、定额上解、超收分成、一定三年。分税制实施后，我县财力大幅度下降，地方财政支出有相当一部分要靠中央财政税收返还来安排，县上对18个乡镇的财政体制确定为：定收定支、收入上解、支出下拨、定比和超收分成、短收自补，一定一年。1994年年底决算，我县完成两税上缴6309万元，其中本级收入2842万元，可用安排财力为5373.2万元。也就是从这个时候起，全县的党政领导、财税部门的全体干部形成了一个共识：必须下大气力抓财政。因为大家都知道，过日子，没有钱，万事不能成。我们除组织抓好县上的煤矿、烟厂等工商企业税收外，还要下乡督促抓农业税收。各乡镇的书记、乡镇长、乡镇全体干部，人人都在抓或配合抓财政收入。月月抓、季度评比，六月底实现时间、任务“双过半”，确保年终任务全面完成。
财政工作的另一面，除注重抓好以组织收入为中心外，还要加强管理、增收节支、开源节流。各级政府层层下发文件，提出了严控预算支出，压缩非正常支出等要求。在我们财政系统内部认真清理各类财政周转金，更是不可忽视的一项重要工作，也是我负责税收、财务、物价、大检查工作的主抓内容。当时部队转业干部左建忠担任副主任，由他具体组织实施这项工作。平时检查和每年一次的大检查工作，有安排、有检查、有总结、有整改建制措施，环环紧扣，稳步推进。我们对全县190户国有、集体、乡镇、行政企事业单位逐户进行了一次全面调查，摸清了底子，为以后财税大检查工作奠定了基础。1994—1996年，全县共查出各种违纪资金182万元，收缴入库168万元。专项检查收回三项基金32.5万元。1996年4月，我被评为陕西省财税大检查先进工作者，受到省大检办的表彰。
